北京：有固定工作的非京籍家庭也可申請公租房自住房

東方財經網 2017-04-07 15:56:24 來源：央視新聞客戶端

為深化住房供給側改革，進一步加強房地產調控，平抑房價，解決新北京人住房困難，滿足剛需。北京市住建委今天(6日)晚上宣布，將在公租房自住房中為新北京人(穩定就業的非京籍無房家庭)開展專項分配試點。

公租房方面，北京市擬將北京市保障房中心持有的朝陽區馬泉營項目300套和大興區高米店項目100套房源，共計400套公租房源，拿出不少於30%即120套以上給新北京人實施專項配租，其中在本項目所在區工作的優先分配，專項配租工作將於2017年4月7日開始啟動，具體申請安排見市保障房中心網站近期公告。

自住房方面，準備在自住房轉化項目――昌平北京灣項目中拿出不少於30%的房源、約780套房源，面向符合本市住房限購政策的非京籍無房家庭出售，其中在項目所在區工作的家庭優先分配。具體申請事項見近期市住建委網站。據介紹，此次試點后，將形成面向新北京人專項分配公租房和自住房的長效制度。

據統計，現有已入住公租房中有新北京人1.03萬戶，占已入住戶數的 13%。自住房中新北京人已簽約3000餘戶，約佔5%，此次試點，提高了分配比例，使更多的新北京人有認同感。(央視記者 楊瀟)

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雄安新區已經開始啟動編製規劃工作

東方財經網 2017-04-13 15:47:58 來源：央視

國家發展改革委新聞發言人嚴鵬程在今天上午舉行的新聞發布會上表示，雄安新區已經開始啟動編製規劃等方面的工作。

目前國家發展改革委正在指導河北省和有關方面，組織編製雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃及白洋淀生態環境治理和保護規劃。下一步把創新驅動作為雄安新區發展的根本動力，發展高端高新產業，着力吸引高端創新人才，努力打造創新高地和科技新城。

在體制機制創新方面。深化行政管理體制改革，探索新區投融資體制改革，建立長期穩定的資金投入機制，吸引社會資本參与新區建設。

同時，在專項規劃實施、重大項目布局和資金安排上，國家發展改革委將對新區相關交通、生態、水利、能源、公共服務等重大項目給予支持。

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樓市“限售”擴至11城 北京暫未跟進個人住房限售

東方財經網 2017-04-13 15:47:59 來源：中國經濟網

進入四月，房地產調控措施不斷升級，繼針對買家“限購”之後，再現針對賣家的“限售”新品種。據統計，目前已經有11個城市發布房地產“限售令”，對“拿房即賣”說“不”。

揚州市11日發布通知規定，本地家庭擁有兩套住房以上、外地家庭擁有一套以上的，領證未滿2年的不得上市交易。在此之前，已經有北京、廈門、杭州、福州、青島、廣州、啟東、珠海、常州、惠州等城市相繼出台房地產“限售”政策。

中原地產分析師稱，這是中國首次啟動“買房后一定年限方可出售”的購房限制政策。

業內人士指出，買房后持有一定年限方可賣出，意味着持有房產的時間成本大幅提高，且短期轉手套現的可能性驟降。這就相當於在一定時間範圍內，凍結了房產的流動性，有利於打擊炒房客的投機情緒。

此外，業內人士表示，“限售令”延長了房產的交易周期，這在一定程度上也為不動產登記、房地產稅立法、樓市建立長效調控機制等相關政策的出台贏得了時間。

一個月內11個城市加入“限售”陣營，專家認為，這些城市的“限售”政策對其他城市有借鑒意義，預計未來還會有更多城市加入“限售”行列。

不過，儘管這11個城市均發布“限售令”，在專業人士看來具體“套路”卻各不相同。專家分析稱，從“限售令”的嚴厲程度上區分，可分為新購、已購均限售，只限售新購房、不限已購房，企業購房被限售，個人及企業購房全部限售和高端人才新購房限售不同類型。

對比發現，北京是針對企業持有房屋“限售”，暫未跟進個人住房“限售”。北京3月17日發布房地產調控政策規定，企業購買的住房需滿3年以上才能交易，這一措施旨在打擊企圖以企業名義購房鑽限購政策空子、投機炒房。

分析稱，雖然北京此次僅針對企業購房再交易進行了限制，但北京後續的儲備政策有更多猜想，比如仿照上海進行單身限購，或者升級區域限購，當然也不排除針對人個新購住房“限售”的可能。

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全國13地把樓市調控從“限購”升級到“限賣”

東方財經網 2017-04-13 15:48:04 來源：中財網

昨日，成都市出台《關於進一步加強房地產市場及住房信貸業務風險管理的通知》。通知主要從約束房地產企業以及收緊信貸、二手房轉讓等方面入手，其中特別指出，自即日起在成都市住房限購區域內新購買的住房(含商品住房和二手住房)，須取得不動產權證滿3年後方可轉讓。據悉，這已經是全國第13地把樓市調控從“限購”升級到了“限賣”。

這份由成都市城鄉房產管理局、成都市金融辦、銀監會四川監管局、人民銀行成都分行營業管理部聯合出台的通知着重在金融方面對樓市進行規範。通知提到，房地產開發企業、中介機構不得提供或與小額貸款公司等機構合作提供首付貸、假按揭、贖樓貸、尾款貸等違規金融產品和服務，不得進行或協助進行虛假房屋交易，不得提供虛假證明材料或者協助偽造收入證明，不得挪用或協助挪用商品房預售款、存量房交易資金，不得違背房地產真實價值進行評估協助進行高估騙貸。

在首付款資金來源方面，通知要求嚴格執行首付資金真實性檢查要求，嚴禁購房者通過首付貸、個人消費貸、個人經營性貸款、信用卡透支支付首付款等加大購房槓桿、變相突破住房信貸政策的行為，嚴禁加大購房槓桿行為。

通知還要求，各銀行業機構要嚴格落實月供收入比不超過50%等政策要求，強化購房人收入證明材料審核，防範投資投機信貸風險。對於購房人提供虛假收入證明或不符合月供收入比要求的，不得放貸。對於已成年、未就業且沒有固定收入的借款人，商業銀行應進一步嚴格住房貸款條件，可相應提高借款人首付款比例。

據記者統計，成都是繼廈門、福州、青島、杭州、廣州、珠海、惠州、揚州、常州、長樂、啟東、保定白溝新城之後第13個出台樓市“限賣”政策的城市。

此前，廈門、福州等地規定新購買住房的，需取得產權證后滿兩年方可上市交易。該舉措引發了各地的效仿。近日，保定白溝新城也出台了“限賣”規定，非本地戶籍家庭在該區限購新建住宅或二手房一套，且首付款比例不低於40%，該房產自登記之日起五年內不得轉讓。

中原地產首席分析師張大偉認為，“限賣”正成為當前各地樓市調控的新思路，也成為本輪從3月開始的全國多城市調控的新特點。預計未來將有更多的城市會執行這一新調控措施。一定年限限制轉讓，可以有效地降低投機行為。在過去一年多很多炒房客獲利豐厚，“限賣”政策將嚴厲打擊這些短期炒房客。

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　　中國鐵路總公司改製成立中國國家鐵路集團有限公司，是國企改革向縱深推進的又一重要成果，也是鐵路行業從壟斷向市場化邁出的重要步伐。可以預料，通過這次改革，將為鐵路行業從傳統運輸生產型企業向現代運輸經營型企業轉變打下堅實基礎。

　　自2017年以來，鐵路行業先後通過實施鐵路局公司制改革、鐵路總公司機關內設機構改革、所屬非運輸企業公司制改革、鐵路局集團公司內設機構改革，初步完成了從計劃化向市場化、從壟斷向逐步放開以後，不僅企業活力得到了很大增強，企業經營服務能力和服務水平有了較大提高，市場競爭力和盈利能力也有了明顯增強。如京滬高鐵已全面實現盈利，其他方面效益也在不斷改善。

　　但是，由於長期積累的矛盾和問題，鐵路行業在市場化水平和服務效率與能力方面，與完全競爭性行業相比，仍有一定差距。在運行效率、資源有效配置、資產合理利用上，還存在較大的問題，在客運方面還沒有把服務與效率、服務與效益緊密結合起來，尤其負債水平還很高，已成鐵路行業可持續發展的重要制約。按鐵路行業現狀，特別是資產負債情況，完全按照自身造血的方式，顯然是效率較低、活力不足、能力不夠、速度較慢的。通過公司制改革，並在此基礎上加快股份制改造，積極引進戰略投資者，尤其是民營資本，有效發揮社會資本的作用，將對鐵路行業的可持續發展產生積極作用，將大大提升鐵路行業的運行效率和服務能力。

　　眼下，社會資本急需尋找投資的空間和通道，鐵路行業經過此次改革，為引入社會資本創造了良好條件，也為引入社會資本打開了新通道。現在需要把握好的是，中鐵集團應充分利用好此次改制的良好機會，對集團內部的體制機制、機構設置、業務分類、發展目標、經營思路等做出更加科學、合理、規範、有序的劃分，認真研究下一步改革思路。譬如是在集團推進混合所有制改革還是對內部具體業務板塊推進混合所有制改革，採用怎樣的方式改革，在多大限度範圍內改革，引入怎樣的社會資本，放寬到什麼水平，有什麼具體要求等，都要深入思考、認真謀划。在引入戰略投資者時，到底是以消化債務為主，還是拓展業務為主，能否全面融入市場，需不需要引進外資，內部分配製度如何改革，如何處置和使用閑置資產以及安排人員，都需要有詳細而嚴密的思考。

　　鐵路是事關民生的重要行業，也是國民經濟的命脈之一。推動改革向縱深推進，就是要建立更加適應市場化需要的體制機制，讓鐵路人能儘快全面融入市場，讓鐵路人能成為真正具有市場化意識、市場化觀念、市場化能力的人，鐵路行業能建立完全適應市場需求的現代企業制度，真正步入市場化行列，增強企業的經營效率和經營質量，為推動經濟高質量發展標作出更大貢獻。

（文章來源：上海證券報）

(責任編輯：DF380)

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　　隨着科創板的深入推進，以增量帶動存量的A股市場各項制度創新變革，將在更大範圍和更深層次上，助推方興未艾的科創產業和新經濟的高速發展，加速促進我國以戰略性新興產業和高科技產業為核心、以資本市場為平台的國家創新戰略性驅動的形成。

　　隨着科創板第一家上市企業華興源創發行上市的順利推進，科創板交易的鐘聲即將敲響。作為A股市場深化改革的重要舉措，科創板肩負兩項重要使命，一是支持有發展潛力、市場認可度高的科創企業發展壯大。通過改革增強資本市場對科創企業的包容性，進一步暢通科技、資本和實體經濟的循環機制，加速科技成果向現實生產力轉化，引領經濟發展向創新驅動轉型。二是發揮改革試驗田的作用，借鑒成熟市場經驗，在A股市場制度改革上先試先行，並及時總結評估，形成可複製可推廣的經驗。兩項使命相互促進，互為循環。通過設立科創板並試點註冊制，強化以信息披露為中心，增強制度的包容性，放鬆管制、增強監管、擴大開放，大大提高資本市場服務實體經濟的效率，改變我國科技發展的格局和生態，催生更多更好的優質科技企業登陸A股市場，為A股市場制度創新和穩健運行提供良好的微觀基礎。

　　公開數據显示，截至6月23日，科創板共受理125家公司申請，其中已過會21家，3家公司已拿到註冊批文。這些公司總體上屬於高新技術產業和戰略性新興產業，能反映現階段我國科技創新企業整體現狀，部分公司在細分領域中有獨特的技術優勢和創新能力。在產業分佈上，主要集中在新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備製造以及新材料等產業上，其中新一代信息技術產業有54家，佔比43.2%；生物醫藥產業29家，佔比23.2%，高端裝備製造業19家，佔比15.2%，新材料產業16家，佔比12.8%，總融資規模預計超過1700億元。科創板為資本與科技深度融合搭建了穩固和有效的平台，提振了資本推動科技發展的預期和信心。

　　數據還显示，125家受理企業的報告期平均毛利率50.30%、凈資產收益率19.78%，其中已過會的21家企業報告期平均毛利率54.14%、凈資產收益率19.89%，遠高於A股市場上市公司報告期整體平均毛利率30.72%和凈資產收益率2.12%的水平，反映科創板申報企業具有質地較好、科技屬性和附加值較高、盈利能力較強，並被市場所認同與接受。這同時也說明，相關方嚴格把關、慎重選擇科創板上市主體，為資本精準發力、精準服務保駕護航。

　　在我國資本市場新一輪改革中，設立科創板是一翼，試點註冊制是另一翼，兩者相輔相成、相映生輝。設立科創板並試點註冊制，將加速推動科技創新企業走向資本運作的舞台，享受股市的“溢價效應”實現低成本融資，並且通過股權價值的市場化重估和交易，提升科創企業的市場價值和內在價值，扭轉社會資本與資源為追求短期高額利潤脫實向虛的局面；引導和激勵各類創投資金、銀行資金追逐或者服務於具有真正科技創新實力的企業，培育科技創新、價值創造的社會發展觀和價值觀，拓寬科技創新與資本競合的渠道，形成強大的示範效用。科創板能對科創企業的價值發現、價值提升形成倍增的“乘數效應”，表現為：一方面通過A股市場重塑公司估值體系，加速推動科技與資本的融合，增強科技創新能力，大幅提升企業的市場價值和資源配置效率；另一方面激發社會資本加大對科創企業的投資力度，進而形成社會資本主動探尋科技創新苗頭、孵化頂尖科技成果、追蹤引領時代的新產業和新經濟的新趨勢。

　　“科創板+註冊制”，亦能促進科創企業長效資本形成機制。在我國現有金融體系中，間接融資在金融融資結構中佔比80%以上，資金性質與科創企業發展期限和生命周期錯配，加上銀行等信用機構對於風險的天然厭惡屬性，科創企業難以獲得技術和產業孵化的資金。而“科創板+註冊制”，為間接融資開闢了產業化配置的新路徑和規避風險的手段。科創板的發展與壯大將深度服務於供給側結構性改革及國家經濟高質量發展，為建設與發展現代化產業體系提供強有力的保障。“科創板+註冊制”，將強化資本市場的戰略導向能力，增強制度供給滿足現實需要的能力。

　　為了確保科創板行穩致遠，最高人民法院上周出台《關於為設立科創板並試點註冊制改革提供司法保障的若干意見》，提出17條措施，這是最高人民法院首次為資本市場基礎性制度改革專門制定系統性、綜合性司法文件。文件包括依法保障以市場機製為主導的股票發行制度改革順利推進、依法提高資本市場違法違規成本、建立健全與註冊制改革相適應的證券民事訴訟制度、在司法層面首次肯定“同股不同權”的公司治理安排等方面，為“科創板+註冊制”設立和運行提供有力的司法支撐。《意見》規定相關案件由專業法院(法庭)管轄，對提高科創板違法違規成本有實質性舉措，推出便利的民事訴訟制度，這都是重大制度突破。《意見》從增強提供司法保障的自覺性和主動性，保障以市場機製為主導的股票發行制度改革，提高資本市場違法違規成本，建立健全與註冊制改革相適應的證券民事訴訟制度四個維度來全面保障科創板的運行，充分考慮了科創板和註冊制的創新特點。

　　隨着科創板的深入推進，以增量帶動存量的A股市場各項制度創新變革，將在更大範圍和更深層次上，助推方興未艾的科創產業和新經濟的高速發展，加速促進我國以戰略性新興產業和高科技產業為核心、以資本市場為平台的國家創新戰略性驅動的形成。

（文章來源：上海證券報）

(責任編輯：DF380)

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45城樓市調控加碼 炒房客真怕了

東方財經網 2017-04-13 15:48:06 來源：新京報

真正要實現“房子是用來住的，不是用來炒的”，必須改變從需求端來做周期性調控的機制，而建立市場化的房子供給體制。

自2016年“9・30”政策以來，全國已有45個以上城市出台了各種房地產調控政策140餘次，封堵投資客炒房。目前來看，多個城市房價報價指數下滑，北京報價指數從88%高位直線下滑，跌至目前的54%；二線城市中，天津、珠海報價指數的下滑比較明顯。

不得不說，這一輪調控非常嚴，11個城市出台一輪，12個城市出台三輪，14個城市出台三輪以上。而且，上一輪調控集中在一線城市，這一輪則有越來越多的三、四線城市納入調控範圍。而目前從效果來看，樓市已經出現降溫跡象。一時間，很多炒房客也怕了，只能偃旗息鼓。

其實，此番調控之後，業內很多人士對樓市降溫還是比較有信心；房子的價值逐漸在回歸“用來住的”，而不是“用來炒的”。

即使如此，有些人還是比較擔心，調控一段時間后，經濟趨緩，房子庫存問題嚴重，是不是各地又要放開限購、限貸？炒房客會不會卷土重來？樓市豈不是又會出現周期性調控？這些問題的答案很明顯，但其實並不重要。重要的是，房價的周期性調控本來就不是市場經濟該有的現象。而從長遠來看，在周期性調控之外，市場經濟更需要謀求建立長期有效的市場交易體系。

也正因此，在歷經45城樓市調控加碼之後，迫在眉睫的是建立土地的市場化體制。事實證明，由地方完全掌控的供地機制，不能對價格信號做出快速反應。以深圳為例，2015年房價就已經大漲，但對地方來說，似乎深圳的房價大漲與己無關，直到輿論沸騰，才匆忙出台了一系列抑制需求的政策。

其實，假如建立了市場化的供地體系，由多主體供地（比如，讓農村宅基地入市），那麼，市場可以提前對各種價格信號做出反應；而當市場預期貨幣供給增加將導致房價上漲時，供給端也會提前供地，讓價格變得平滑一些。此外，市場化的供地機制也可以減少土地財政的比重。因為當地方掌握唯一的供地口子時，依據經濟周期使土地收入最大化就成了自然而然的選擇。

事實上，2015年2月，北京市大興區、天津市薊縣等33個試點縣級行政區域，允許農村集體經營性建設用地入市，同時提高被征地农民分享土地增值收益的比例，對宅基地實行自願有償的退出、轉讓機制；今年2月17日，國土資源部在京召開完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場試點工作部署動員會議，全面啟動試點工作，這些都是建設市場化供地機制的有效辦法，應該繼續擴大試點。

除了土地、稅收等方面的改革，其他的市場體制也應該儘快建立。真正實現“房子是用來住的，不是用來炒的”，必須改變從需求端來做周期性調控的機制，而建立市場化的房子供給體制。如此，自住需求、改善型需求才不會被誤傷。並且，從供給端來改革，不恰好施給側結構性改革的應有之義嗎？

□鄧新華（經濟學者）

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“新北京人的大福利”――北京公租房申請登記現場見聞

東方財經網 2017-04-13 15:48:06 來源：新華社

新華社北京４月１２日電（記者 高健鈞）北京燕保・馬泉營家園、燕保・高米店家園兩個公租房項目日前啟動。據了解，兩個項目提供公租房房源４００套，其中３０％面向具有穩定工作的非京籍無房家庭，這給“新北京人”帶來居住的“大福利”。

記者１２日來到燕保・馬泉營家園的公租房項目登記現場，感受到市民前來登記的火爆場面和焦急的心情。

一大早記者抵達燕保・馬泉營家園門口時，就看到熙熙攘攘的人群正湧入小區。走到登記處，發現排隊的隊伍有近一公里長。

北京市保障性住房建設投資中心運營管理部部長何丹介紹，４月１１日在兩個項目登記的市民總人數為２８００餘人，其中燕保・高米店家園項目已登記滿額，預計今天北京燕保・馬泉營家園項目登記人數會突破１５００人。

１０時，３０歲的張健向項目登記處的工作人員提交了本人及家庭成員的身份證、戶籍簿、婚姻證明原件和複印件，以及由工作單位出具的就業證明原件一整套材料，並簽下《配租申請表》和《承諾書》。至此，他的公租房登記申請全部完成，只需等待搖號配租。

“如果能住在這裏，坐地鐵上班只需２０分鐘，簡直太方便了，真是個大福利。”張健說。他是秦皇島人，在北京工作已有９年之久。“還沒有解決戶口，現在住在順義區，但工作地點在朝陽區，每天上班要先坐公交再倒地鐵，路上單程要花費一個半小時。”

何丹介紹，之所以有這麼多人爭先恐后前來登記申請兩個項目的公租房，一方面是因為燕保・馬泉營家園項目的地理位置優越，與地鐵１５號線距離很近，而且小區居住環境相對成熟；另一方面是兩個項目對非本市戶籍無房申請人專項配租的比例大幅增加，吸引了很多“新北京人”。

“此前也有面向非京籍的居民，但公租房地理位置不佳，而且數量很少，搖中的概率非常低。”何丹說。

２７歲的潘鍾平抱着不滿一歲的兒子前來登記申請公租房，她告訴記者：“現在在朝陽區北苑附近租房住，一個月租金４０００多元，而且還在上漲，最重要的是心裏不踏實，房東不想租了就得搬走，有一種居無定所的感覺。”

北京燕保・馬泉營家園項目主任徐耘川介紹，無論京籍還是非京籍居民，都認為提供的公租房有保障。“現在公租房的定價依據市場房租價格做評估，這裏的租金是每平方米３９元，價格相對低廉，而且是三年一簽，為住戶省去了不斷找房的麻煩，讓他們感到心裏十分踏實。”

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限售限購屬“應急措施” 房地產市場期待長效機制框架

東方財經網 2017-04-17 22:53:01 來源：證券日報

自3月17日北京實施新一輪限購調控以來，至今已滿一個月，目前已有16個省市先後出台限購限售調控政策。在限購限售等短期應急降溫的調控政策下，市場期待房地產發展長效機制框架出爐。

一位業內資深研究人士向《證券日報》記者表示，限購限售僅是短周期的政策措施，房地產市場穩定健康發展仍需要建立系統性的長效機制。而建立房地產市場的長效機制，需要在土地、金融、財稅等環節協同推進，同時需要結合基於國內居住人文特色、經濟發展時機，長效機制還應該具有統一底線，還要兼具區域化、差異化以及因地制宜等特點。

克而瑞研究中心研究員楊科偉在接受《證券日報》記者採訪時提出，建立房地產發展長效機制應該着眼於遠期，其中尤其需要降低經濟對房地產業的依賴。

去年12月9日召開的中央政治局會議提出，“明年要加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制”。去年12月14日至16日召開的中央經濟工作會議提出，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為，應加快住房、土地供應、住房金融、房地產稅收等一系列制度建設，以長效機制引導房地產市場穩定預期。

今年2月份，在國新辦發布會上，住房和城鄉建設部部長陳政高表示，建立房地產的基礎性制度和長效機制意義重大。

陳政高指出，建立房地產長效機制，首先有利於解決房地產現存的矛盾和問題，特別是解決一些深層次的矛盾和問題。第二，有利於抑制房地產泡沫，防止出現大起大落，實現房地產長期穩定健康發展。第三，有利於實現全體人民住有所居目標的實現。

“十三五”規劃綱要提出，“十三五”期間將推進房地產稅立法；同時將健全住房供應體系，即構建以為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，優化住房供需結構，穩步提高居民住房水平，更好保障住有所居。其中包括完善購租並舉的住房制度、促進房地產市場健康發展、提高住房保障水平等政策措施。

談及房地產發展長效機制，不得不提及房地產稅，“加快房地產稅立法，並適時推進改革”，是十八屆三中全會明確的改革任務。然而，市場過分誇大房地產稅對房地產市場乃至經濟增長的致衰作用預期。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文此前向《證券日報》記者表示，房地產稅立法與改革具有特殊路徑和模式，與其他稅種立法與改革不一樣，未來房地產稅將由全國人大完成立法，即框架法律，而具體徵收覆蓋面、稅率、時點等均由地方出台細則。房地產稅是一個典型的地方稅，是地方的主體稅。因此，“房地產稅開徵的影響是局部的，不用擔心對全國樓市產生影響”。

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