除商品住宅外土地審批權下放至區

東方財經網 2017-09-15 22:35:42 來源：

破解城市發展空間不足瓶頸，深圳強區放權

今後，除商品住宅（含安居型商品房）用地外的土地招拍掛供應方案及其農轉用實施方案審批等原本由深圳市行使的職權，將調整至區（含新區管理機構）。9月13日，深圳最新一期公報發布了《深圳市關於深化規劃國土體制機制改革的決定》（以下簡稱■定》），並從即日起實施。

“深化規劃國土體制機制改革”是深圳推進全面深化改革的重要內容。■定》的出台，有利於加快轉變職能和深化“強區放權”改革，加快破解城市發展空間不足等瓶頸制約，加快構建“科學高效、規範透明、多元參与、合作共治”的國土規劃治理體系，併為各區承接土地管理事權提供法律支撐。

根據■定》，原由市行使的“除商品住宅（含安居型商品房）用地，土地招拍掛供應方案及其農用地轉用實施方案審批”，以及“以劃撥或者協議方式供應的建設用地（含城市更新項目）及其農用地轉用實施方案審批”職權調整至區（含新區管理機構，下同）行使。但國有儲備土地上安排的留用土地、征地返還用地、搬遷安置用地，市未交由區審批的市投市建項目用地，以及市另有規定的除外。

市規劃國土委每半年將各區上述審批情況匯總後報告市，而建設用地的批后監管（含閑置土地處置）由區負責。

另一方面，原由市規劃國土委及其派出機構行使的“土地整備項目在國有儲備土地外安排且尚未落實的留用土地、征地返還用地、搬遷安置用地，涉及未制定法定圖則地區或者需要對法定圖則強制性內容進行調整的規劃報審”“臨時用地和臨時建築的審批（含臨時用地規劃許可證辦理、臨時使用土地合同簽訂、土地復墾管理和臨時建設工程規劃許可證辦理等）”，以及“探礦權人與採礦權人之間勘查作業區範圍和礦區範圍爭議的裁決”職權也調整至區及其職能部門行使。

此外，■定》明確了區及其職能部門具體辦理承接職權的行政複議、訴訟、信訪維穩及信息公開等事宜。市規劃國土委派出機構依法負責轄區內城市規劃、土地、房地產、測繪、地礦及地名的行政管理，依法負責轄區內房地產、測繪、地礦及地名的行政執法。（記者/張瑋）

　　(作者：張瑋)　　(出處：南方日報 2017年09月14日)

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8月工業、投資同比增速放緩，樓市去庫存加快

東方財經網 2017-09-15 22:35:49 來源：

國家統計局14日發布的宏觀經濟數據显示，8月工業增加值、固定資產投資增速連續放緩，服務業、市場消費繼續保持較快增長，去產能、去庫存加快推進。

國家統計局新聞發言人劉愛華表示，8月份，我國經濟運行總體平穩，結構調整繼續深化，新興動能不斷壯大，質量效益穩步提升，國民經濟保持穩中有進、穩中向好發展態勢。

工業、投資增速連續放緩

8月份，全國規模以上工業增加值同比實際增長6.0%，增速比上月回落0.4個百分點;環比增長0.46%，比上月加快0.05個百分點。這勝業生產增速連續第二個月放緩。

劉愛華表示，一方面是7、8月份高溫多雨天氣確實對工業生產和經營造成了一定的負面影響，另一方面和結構調整有比較大的關係，目前工業轉型升級的步伐在加快，這不但為短期增長帶來質量提升，也將為中長期的經濟增長帶來可持續性的提升。

數據显示，8月份，高耗能製造業增加值增長2.9%，比上個月回落0.4個百分點，而轉型升級步伐比較快的行業保持了加快增長的態勢，其中，製造業增加值增長6.9%，比上個月加快0.2個百分點;高技術產業增加值同比增長12.9%，比上個月加快0.8個百分點;裝備製造業增加值同比增長11.6%，比上個月加快0.9個百分點。

固定資產投資方面，增速也出現了連續6個月的回落。1-8月份，全國固定資產投資(不含農戶)394150億元，同比增長7.8%，增速比1-7月份回落0.5個百分點。其中，民間投資239148億元，增長6.4%。基礎設施投資84748億元，同比增長19.8%，二者均呈現放緩態勢。

萬博研究院新供給經濟學研究中心主任劉哲接受第一財經記者採訪時表示，固定資產投資增速下滑很大程度上是受到基建的“拖累”，一個是基建投資有所下降，另一個原因在於去年統計的基建投資基數較高。

“相對來說基建投資的可控性更強，我們可以觀察到可控性不太強的製造業投資還是相對穩定的，甚至有小幅提升，所以這次的固定資產投資不能反映經濟周期性的特徵，短期的波動不必過度解讀。”劉哲說。

劉哲認為，民間投資繼續出現小幅下滑也在預期之內，不過從PMI來看，企業家的信心是好轉的，接下來改革還需要繼續推進，降低融資、稅收成本，降低民生、交通等領域的民間投資門檻。另外，PPI對於投資是領先指標，企業當期的產品出廠價格會影響下一期的投資決策，8月PPI的回升也表明未來固定資產投資不會出現大幅度下滑。

“三去一降一補”取得新進展

數據显示，去產能、去庫存正在加快推進。截至7月末，鋼鐵去產能進展順利，“地條鋼”依法取締;煤炭去產能1.28億噸，完成全年目標任務的85%。8月末，商品房待售面積同比下降12.0%，降幅比上月末擴大1.0個百分點。

劉愛華表示，房地產市場經過去年以來的調控，效果不斷顯現，熱點城市房價過快上漲的勢頭得到了抑制，去庫存進度加快，8月末，商品房待售面積同比下降12%，降幅比上月末擴大1個百分點。

劉愛華說，1-8月份房地產開發投資增速比較平穩，加上近期一些部門出的政策，包括租賃住房試點等，又會擴大商品房的供應，分流一部分需求。所以，總體來看，未來房地產市場有望保持一個平穩健康發展態勢。

此外，企業資產負債率、生產成本繼續下降。7月末，規模以上工業企業資產負債率為55.8%，比上年同期下降0.7個百分點。1-7月份，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.72元，比上年同期減少0.04元。短板領域投資快速增長，1-8月份生態保護和環境治理業、公共設施管理業、道路運輸業、水利管理業、農業投資同比分別增長28.2%、24.3%、24.1%、17.6%和16.1%。

劉哲表示，“三去一降一補”是整個供給側結構性改革的突破口，“三去”我們已經做了非常多的工作，市場上相關產品價格的波動也在一定程度上反映了其對於整個市場的影響，未來要更多在“一降”和“一補”上來显示供給側結構性改革對經濟的推動作用。比如，更多的推進體制改革等深層次改革，讓中下游企業、民營企業能獲得實質上的投資信心、優惠，以及進入新興行業的機會。

對於下半年的經濟走勢，劉愛華表示有望延續目前的發展勢頭。首先，基礎是趨穩的。在供給側結構性改革持續推進下，今年以來，企業生產經營效益在持續改善，居民收入也在穩步提高，財政收入也比往年增速加快。其次，在雙創的推動下，今年以來新主體繼續大量湧現，新產業、新模式也在快速發展，這些新動能的成長也為經濟增長注入了新的動力和活力。

“再加上預期向好，製造業採購經理指數連續13個月位於臨界點以上，非製造業商務活動指數持續處於比較高的景氣區間，消費者信心指數也是處於比較高的水平，最近很多國際機構都陸續上調了對我國經濟增長的預期。所以從以上三個方面來看，短期經濟增長的基本面沒有發生變化，穩中有進、穩中向好的態勢是能夠得到延續的。”劉愛華說。

　　(作者：馮芸清)　　(出處：第一財經日報 2017年09月15日)