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原標題：入住容易退出難，公租房嘗試智能門禁

　　不久前，杭州市剛剛調整了市本級公租房保障家庭收入准入標準及貨幣申領手續，一個明顯變化是：申請家庭上年度人均收入標準從低於56276元調整至低於61172元。也就是說，公租房的申請收入門檻比以前調得更低了。

　　2009年，杭州出台了《杭州市區經濟租賃住房管理辦法（試行）》，面向住房保障“夾心層”群體，推出了經濟租賃住房，當年年底，杭州即開始大力推進公共租賃住房建設。迄今算來，也有十年了。

　　杭州開風氣之先的公租房，十年來，讓一些辛苦打拚的人能夠省下大筆租房開支，讓不少心懷夢想的人能夠留在杭州。不過讓管理部門頭疼的還是退出機制，相關部門也採取了很多新辦法來解決，以便讓最需要的人能住上公租房。

　　一批新房源“已在路上”

　　新一輪公租房配建，增加20993套房源

　　公租房房源緊張是擺在面前的現實困難，但最主要的原因並非是“房源分配完了”，而是自2016年以後申請人數激增。

　　有一組杭州市公租房歷年申請量的公開數據：2015年是7300餘戶；2016年是1.3萬餘戶；2017年一下子增加到2.6萬餘戶，而且還在逐年增加，這樣的趨勢其實總體上與杭州城市發展進程以及人才凈流入量是相吻合的。

　　只是2017年以前，人們對公租房的印象是“房等人”；而2017年以後，因為申請人數激增，房源供應迅速轉變成了“人等房”，所以大家一下子感覺等待周期變長了。實際上，房屋的施工建設周期原本就比較長。

　　2017年，作為培育和發展住房租賃市場的12個試點城市之一，杭州開始進一步加大公租房房源供給力度，以“未來5年公共租賃住房保有總量不少於8萬套”為總目標，對公租房配建政策進行了再一次明確。杭州9個主城區商品住宅項目用地配建公共租賃住房比例不低於總建築面積的10%，蕭山區、餘杭區、富陽區配建比例不低於5%。

　　根據相關部門提供的最新數據，新一輪公租房配建工作啟動至今，已有公告掛牌商品住宅出讓地塊175宗，應配建公租房126.14萬平方米，預計可建設房源20993套。其中市本級65宗，應配建面積64.6萬平方米。

　　“雖然目前大家是在等待，但2018年我們的公租房申請模式是‘貨幣補貼為主，實物配租預登記相結合’這一模式，就是說，先拿錢，在房源建設可供應之後，就可以申請實物配租了。”他說，雖然目前預登記的具體細則暫時還未明確，但從公租房申請的趨勢來看，申請貨幣補貼的人數已經明顯增多。

　　破解“退出難”

　　智能門禁很有效，但還需要承租人配合

　　去年8月，杭州市住保房管局曾發布過一次公租房退出數據，根據當時的通告：2017年12月至2018年6月，共有1475人因變更保障形式、租賃期滿等原因退出公租房保障。

　　這組數據至今仍時不時被各個渠道轉載，甚至張冠李戴，套用到不同的統計時間段內。

　　據錢江晚報記者了解，今年上半年的統計數據雖未正式公布，但基本與去年同期持平，還略有提高。

　　公租房退出機制運行順暢是好事，這意味着在公租房房源能夠更快速地輪轉，而房源數量不能快速增加的情況下，輪轉速度提高，公租房能夠惠及的人數也能增加。

　　從目前了解到的情況看，原申請人退出的原因主要有四類：購買商品房；不再符合保障條件；變更保障形式；離開杭州。

　　“這兩年因申請變更保障形式而退出的人多起來了，其次是因購房而退出的。”一位保障房業務處室負責人告訴記者，在“變更保障形式”這一註銷類型中，放棄實物配租后，可以申請當年的貨幣補貼，所以比較容易被申請人接受。

　　總有一些例外，採訪中，不止一位工作人員跟記者說起他們碰到的難題，就是退出難。比如原申請人過世，其親屬在不告知管理部門的情況下私自侵佔公租房；比如原申請人離開杭州，卻遲遲不退租，直到被工作人員在日常巡查中發現；比如原申請人購買了商品房，退租后卻堅持不搬離，工作人員反覆上門勸導……

　　雖然有明確規定，對於採取隱瞞事實、提供虛假資料、偽造證明材料等手段，騙取公租房的，自取消其公租房資格之日起5年內，不再具有公租房申請資格。但碰到上述種種“例外”，怎麼辦呢？除了反覆上門勸退，從工作效率上看，智能門禁系統是目前比較行之有效的方式。

　　目前，杭州已有37個公租房小區、2萬餘套房源實現了智能化管理，也就是將三級智能門禁卡與住戶的租賃期限、租金繳納情況進行關聯，在人性化提醒、梯度退出基礎上，加強技術性約束，爭取了管理的主動性。“比如在申請人租賃合同到期前3個月，我們會通過短信等形式提醒其辦理續審手續。如果續審沒有通過，租期到期以後他的門禁卡就會被電腦自動停用，進不了門。”一位工作人員說，這樣一來申請人會主動找管理中心，比他們反覆聯繫對方要有效。

　　當然，即便如此也有極端個例。比如有住戶為了逃避智能門禁管理，偷偷更換門鎖。“這樣的人是極少數，大多數住戶還是能主動配合我們工作的。”

　　杭州公租房簡史

　　杭州是全國最早推出公租房現房的城市。

　　2009年，杭州首次向社會開展了市本級公共租賃住房試點配租工作，推出房源97套。

　　暫時買不起房，就向政府長期租房住。這種全新住房保障制度一經推出，就吸引了許多人的目光。

　　雖然當時首批推出的公租房只有97套，但是就是這97套房子，讓杭州成為最早推出公租房現房的城市，也宣告了杭州“公租房時代”的來臨。

　　當時租賃時長為3年，時間到了可以選擇續租或者退租。

　　據當時媒體報道，3年之後，97戶中的過半租戶因為收入的改善，告別了曾為他們帶來溫暖安定的這片屋檐。另外有40戶選擇續租。

　　而當年，杭州累計推出的公共租賃房數量已達萬餘套。

　　2011年，杭州首次試行在商品住宅出讓用地中配建保障性住房，首輪商品住宅配建公租房工作由此正式啟動。

　　2011年5月5日，濱江的一宗商住地成功出讓，也即現在的玲瓏府，成為杭州首宗項目內配建公租房地塊。

　　2013年2月，杭州首輪25個商品房項目內配建的公租房全部交付。

　　杭州最早交付的商品房項目內配建公租房則是城東的普福心苑（遠洋心裏），該項目2011年6月拿地，2014年7月交付。

　　考慮到公租房源的緊張，杭州市在2017年發布《關於杭州市加快培育和發展住房租賃市場試點方案的通知》，提出了“未來5年公租房保有總量不少於8萬套”的總目標，並且明確了商品住宅項目用地配建比例和範圍。

　　2018年，杭州公租房受理模式發生變化，與往年最大的不同是，由過去的申請家庭自主選擇實物配租或貨幣補貼，調整為貨幣補貼、實物配租預登記相結合的模式。

　　2019年7月，杭州入圍中央財政支持住房租賃試點名單，3年內爭取24億元中央財政資金。據介紹，這些錢將被用於公租房、藍領公寓、人才專項租賃房等方面。

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原標題：多家房企配股融資 結果喜憂參半

短短不到一個月，已有多家知名房企配股融資。今年開年，新城發展配股融資約27.31億元、融創中國配股融資約80億港元(約70.84億元人民幣)。而在去年12月，富力地產、首創置業、保利物業先後完成及計劃配股融資。

對於近期房企頻繁配股融資，業內人士分析稱，面對今年還債高峰，房企利用窗口期進行配股融資。但是配售新股有稀釋效應，往往導致股價下跌。不過，也有人認為，配股融資在填補資金缺口的同時，改善負債率，對股價的負面影響有限。

一個月內多家房企配股融資

1月14日，新城發展以每股8.78元配售最多3.11億股新股，新股占已擴大股份后約5.01%。配售價較1月13日收市價每股9.05港元折讓約2.98%。預期配售所得27.31億元用於公司長遠的業務發展，以及作為該集團的一般營運資金。

受此影響，新城發展在發布配售公告前一日（1月13日），新城系包括新城發展、新城控股股價出現跳水。1月14日，新城發展以每股8.98港元收盤，下跌0.77%，新城控股以每股38.17元收盤，下跌2.13%。

今年開年，進行配股融資的房企還有融創中國。1月10日，融創中國與配售代理訂立配售協議。配售所得總額約為80億港元，摺合約10.28億美元，用作一般商業用途。當天，融創中國股價下跌4.39%，以每股44.6港元收盤。

據不完全統計數據，自2013年以來，融創已進行過5次配股，募集資金超200億港元，而配股融資也被認為是其頻頻大手筆併購的源動力。

此外，保利物業也已於今年1月10日按每股35.10港元行使超額配股權，涉及共2000萬股H股。

事實上，房企集中配股融資的現象在2019年年底就已初露端倪。2019年12月30日，富力地產完成2.73億股配售。配售所得款項總額約為37.35億港元。擬配售所得款項凈額用於償還本公司的境外債務性融資。

新力控股在2019年12月11日也配發4077.5萬股，每股發行價3.98港元，較上一營業日每股收市價（3.97港元）出現約0.25%溢價。

配股融資補充現金流

對於近日的配股融資，新城發展及融創中國均表示，此舉是擴大公司股東權益基礎，優化公司資本結構。

其中新城發展董事認為，配售將為公司補充長期擴張及成長計劃的所需資金。提供一個籌集更多資金的機會，較之其他集資方式，可在較短時間內以較低成本加強其資本基礎和財務狀況，而且無任何利息負擔。

即便如此，但是上述的例子都在說明，配股融資通常會造成股價下跌。對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，配發新股是一種融資手段，通過配售可以獲得較多的資金。而從股票市場來看，配售新股往往有稀釋的效應，股價自然會下跌。

眾所周知，隨着上市公司股本的增加，投資收益不再保持原來的增速，企業業績指標因被稀釋產生下滑，最終也將影響股價走勢。

事實上，此前房企配股融資並不多見，對於此時房企密集配股，現匯生國際融資總裁和協縱策略管理集團創始人黃立沖分析稱，與去年相比，金融市場相對穩定，投資氣氛有所緩和，房地產企業趁着這個機會，進行配股融資。此外，今年是房企還債高峰，因此房企的融資需求也很急迫。

據悉，融資是當前房企配股的主要目的。黃立沖也認為，很多時候配股套現的主要動因是企業有資金缺口，需要用完善資本結構來解決。

不過，黃立沖還表示，配股能立刻帶來現金的迴流，填補資金缺口的同時，在一定程度上還能改善負債率，嚴格來說不算利空，對股價的負面影響有限。

據悉，富力地產自去年12月配股之後，花旗預計這將使富力地產明年每股盈利攤薄7.8%，但是凈負債率則下降了12%。

房企股權融資保持高位

事實上，自融資環境持續收緊以來，房企不斷拓寬融資渠道，去年年底，股權融資開始出現放量趨勢。

據同策研究院數據显示，2019年12月，房企股權融資金額為163.74億元，佔總融資金額比重21.43%，環比上漲19.38%。其中港股上市房企通過海外配股方式進行融資金額達到116.51億元，佔比15.25%，環比上升40.86%。

對此，同策研究院陳舒認為，在房企融資方式呈現多樣化的背景下，房企股權融資繼續保持高位，多家房企進行新股配售及出售項目子公司股權進行股權融資。

到了2020年，以配股為代表的股權融資勢頭有增無減。雖然2020年隨着降准政策的落實，對於房地產來說意味着更為寬鬆的金融環境，但是，近期不斷有主管部門喊話遏制房地產泡沫化、金融化。

1月13日，銀保監會副主席黃洪在國新辦新聞發布會上再一次強調，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產市場。

1月14日，銀保監會官網显示，杭州銀行因“貸后管理不到位，流動資金貸款挪用入房地產企業”，而收到一份50萬元的監管罰單。

因此，今年房地產的融資環境仍舊趨緊已成業內共識。在債權融資渠道緊鎖的情況下，股權融資已成為房企不得已的選擇。

新京報記者 袁秀麗

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　　儘管房企層面的2019年業績披露仍在進行中，但近期多家地產研究機構發布的房企銷售排行榜數據显示，2019年房企十強格局已定。除了年終銷售數據悉數出爐的房企四巨頭――“碧萬恆融”的排名爭奪為業內所關注外，十強房企的位次之變也吸引着公眾目光。據機構數據及北京商報記者梳理，在Top10房企門檻值提升超兩成、突破2400億元背後，2019年十強房企的位次排布也小有變動。

　　世茂重回Top10

　　門檻提至2425億元

　　截至目前，已有包括克而瑞、中國指數研究院、億翰智庫、觀點指數研究院等多家地產研究機構發布房企2019年銷售排行榜。結合四家榜單數據來看，除了克而瑞在前十強排名上略有差異外，其餘三家榜單 數據存在更多共性，以中國指數研究院、億翰智庫、觀點指數研究院三家榜單作為樣本數據，具體來看，2019年入列房企Top10榜單者依次為：碧桂園、萬科、中國恆大、融創中國、保利發展、綠地控股、中海地產、新城控股、世茂房地產、華潤置地以及龍湖集團。其中，房企1-8名相較於2018年沒有出現變化，2019年“買買買”不斷的世茂房地產回歸十強，躋身榜單第9名；華潤置地及龍湖集團以2425億元的銷售金額並列排行榜第十名。

　　業績報显示，世茂房地產2019年全年累計實現合約銷售總額約為2600.7億元，累計合約銷售總面積為1465.62萬平方米，同比分別上升48%及37%。

　　在財經評論員嚴躍進看來，世茂房地產之所以能入圍房企2019年銷售排行榜單前十，有很大一部分原因在於其於2019年內收併購動作頗多。同策研究院首席分析師張宏偉也指出，世茂房地產通過二級市場收購的一些優質土地和項目性價比更高，這對於2019年全年的業績提升形成了一定助力。

　　十強房企的位次“微變”之外，是2019年房企各陣營門檻值的繼續提升。其中，尤以Top10房企門檻值提升幅度最大，較2018年提升超兩成，已經突破2400億元。

　　據中國指數研究院數據，2019年，Top3房企門檻值突破6000億元提升至6262億元，Top10房企門檻值為2425億元，較上年提升20.9%，Top30房企、Top50房企、Top100房企門檻值分別為1181億元、752億元、295億元，分別較上年提升17.2%、25.3%、7.2%。

　　半數超20%

　　進入增量向提質轉化階段

　　北京商報記者梳理髮現，在Top10房企中，共有世茂房地產、新城控股、中海地產、龍湖集團、融創中國5家房企銷售額同比增幅超過20%，其中，以2019年重回十強陣營的世茂房地產的業績增速提升幅度最大，達48.07%。而在房企四巨頭中，則以融創中國業績增速提升幅度最大：其於2019年全年累計實現合同銷售金額約5562.1億元，同比增長21%。

　　值得一提的是，若以百強房企各梯隊（Top1-10、Top11-20、Top21-30、Top31-50、Top51-70、Top71-100）業績增速作類比，Top10房企的整體業績增速（18.71%）僅略高於Top71-100梯隊房企（12.78%）。

　　就Top10房企銷售增速的放緩，以及該梯隊房企於百強各梯隊房企間的增速排位，張宏偉向北京商報記者分析稱，從房地產企業正常發展軌跡來講，一般而言，業績規模基數越小的房企，能夠實現的業績增長空間及增速提升幅度較大；排名位次靠前的標桿房企，業績增速放緩是行業的必然趨勢。而從企業戰略及市場結構來講，2019年大型房企的發展重點大多由“增量”轉向“提質”，龍頭房企雖然業績降速，但是絕對量依然居高。

　　8家位列拿地十強

　　收併購受青睞

　　沒有麵粉，何來麵包？Top10半數房企於2019年實現超過20%的業績增速，背後少不了土地儲備的支持。而結合第三方統計機構拿地榜單數據來看，Top10房企對未來的擴張野心猶在。

　　結合中國指數研究院此前發布的房企2019年拿地排行榜，北京商報記者梳理髮現，2019年1-12月，全國房地產企業拿地金額排行榜中的前8名，均處房企銷售排行榜Top10之列，依次為萬科（1610億元）、碧桂園（1303億元）、保利發展（1166億元）、中海地產（1034億元）、融創中國（1000億元）、華潤置地（813億元）、綠地控股（804億元）、龍湖集團（759億元），上述8家房企於2019年內拿地金額達8489億元。其中，萬科、碧桂園、保利三家的拿地金額更是連續三年位列榜單前三名。

　　而在2019年土地市場穩中向好、土地價格略有上升的現實情況下，除了通過傳統的招拍掛形式儲備“糧食”外，“加大收併購力度”成了房企2019年獲取優質項目、降低企業拿地成本的一大“出路”。兼具品牌效應和規模優勢的十強房企，在二級市場的土地及項目收購中身影頻現。

　　具體來看，上半年，世茂收購泰禾、萬通、明發等多家企業多個項目，獲取杭州、廣州在內的多個熱點城市的優質資源；融創先後以67億元收購新湖中寶項目、以153億元收購雲南城投51%股份，在收併購市場表現格外亮眼。此外，保利、綠地、中海、碧桂園等企業均在收併購市場發力，積極獲取優質土地資源。

　　此外，當前房地產行業整體規模增速較前兩年顯著放緩，房企市場份額的“馬太效應”仍在加劇。據克而瑞統計，截至2019年末，Top3、Top10、Top30、Top50、Top100房企的權益銷售金額集中度已分別達到近9.5%、21.4%、35.7%、43.5%以及53%，在市場去化承壓的背景下，未來業績規模的增長不能簡單依賴於供貨量的加大，企業戰略布局、組織管控、品牌建設等綜合實力的提升將是房企未來工作的重中之重。

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日前，DT財經聯合鏈家發布《2020中國青年居住消費趨勢報告》（以下簡稱《報告》），該報告基於鏈家平台數據和CBNData消費大數據，以18-35歲青年為主要研究對象，圍繞“家”這一生活最基礎的單位展開研究，總結了青年人購房、租房和居家消費的趨勢。

據了解，該報告數據覆蓋了北京、上海、廣州、深圳、天津、大連、南京、武漢、蘇州、杭州、成都、重慶等12座主要城市。

95后購房佔比大幅提升

北上深安心買房最低年收入34.4萬元

《報告》發現，過去3年，購房者中95后的比例大幅上升，大多數城市購房群體年輕化趨勢明顯。

《報告》显示，北京和深圳是全國置業門檻最高的兩個城市，深圳青年的平均購房面積在一眾主要城市中墊底。想要在北上深安心購房，對家庭年收入的要求也遠高於其他城市。購入上海一居室是在北上深置業的最低門檻，安心購房要求家庭收入應達到34.4萬元。

而在二線城市中，南京和杭州的居住成本相對更高，其購房家庭收入門檻甚至要高於廣州。

8成租房青年選擇合租

80后整租比例最高

無論在幾線城市，整租都是一種奢侈的居住方式，居住成本是合租的3倍。所以，在租房的青年人中，有8成選擇了合租。

隨着年齡與資歷的增長，青年群體的整租比例也開始變高，85后中選擇整租的比例比00后中選擇整租的比例高出了7.5個百分點；只有不到2成的00后租房周期在2年以上，90后中這個比例是3成，80后中則達到4成。租房周期變長意味着生活的穩定性變高。

《報告》假設，當月租金少於收入的30%時，青年人的幸福感更高，就算是擁有了租房自由，此條件下的收入，就算是在這一城市的租房自由收入。

數據显示，北京、深圳和上海的整租一居室租房自由月收入要求最高，分別為1.77萬元、1.46萬元和1.34萬元；杭州的整租自由收入超過了廣州，同樣需要月入過萬。

從購房與租房的數據來看，廣州是居住成本最低的一線城市，不管是青年人安心購房所要求的家庭收入門檻，還是房租收入比，相對來說對青年人都更加友好。而青年人正在用行動為城市的居住幸福感投票。南京、重慶、成都、武漢等熱門二線城市的購房年輕化趨勢最為明顯。

青年人居家生活三大特點:懶系、健康、實用

《報告》還根據青年人在到家服務、家用電器、家居用品和家裝家飾幾大品類的消費趨勢，總結了青年人在居家生活方式上的三大特點：懶系生活、健康升級、實用簡約。

《報告》引用的餓了么數據表明，青年人越來越追求快捷便利的生活體驗，廚房生鮮、商店超市、鮮花綠植、醫藥健康等非餐即時配送服務受到更多青年人追捧，促進了懶系生活方式的盛行。餓了么數據显示，MAT2019期間，95后即時配送服務消費人群增加了87%，80后、85后和90后的消費人群增速也超過了50%。此外，從青年人的線上消費來看，掃地機器人、烘乾機等懶人電器的消費增長也十分迅速。

而提升個人護理、居家環境、飲食生活等生活品質的家電數碼品類增長也十分迅速，表現出青年人對於個人健康和家庭環境的重視。

《報告》還發現，隨着年齡增長，青年消費者對於精緻生活的追求，將會從居家環境氛圍的打造，逐漸變得更加實用，消費投入的重點也會從關愛個人逐漸偏移/擴展至家庭生活。

未來青年人更具購房主動權，繼續追求生活品質

根據青年居住消費的特徵，《報告》還預測了2020年的青年居住消費趨勢。

購房層面，《報告》認為在“房住不炒”被反覆強調的大背景下，購房的主動權仍將繼續掌握在青年人手中，而重點二線城市會持續產生吸引力，成為青年人定居的優選。而在居家消費層面，雖然普遍更追求性價比的理性消費時代已經到來，但這並不妨礙青年人仍在繼續消費升級。

此外，《報告》認為青年消費升級將會繼續，在滿足消費者提升生活品質需求的領域，將持續存在爆品機會。（房曉雯） 

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原標題：房子重建 幫扶不變（政策解讀・摘帽之後）

　　“哥，走啊，上我家去。”門外，堂弟的催促聲急迫懇切。

　　“老李，住不得了。東西別管，趕緊搬！”耳邊，村支書劉正昌的電話像連珠炮一樣打來。

　　走，還是不走？房子里，李昌建守着一堆傢伙什，拿不定主意。這可急壞了村幹部，正在山上巡邏的隊員趕緊來勸，好說歹說，總算把他拽出來，讓他暫住堂弟家。

　　“舍不得啊，扶貧工作隊剛搞好的房子。”李昌建惋惜，這電視機都是好好的，走了怎麼辦？

　　67歲的李昌建是湖南茶陵縣獅江村的建檔立卡貧困戶，之前一直獨居在兩間35年房齡的老瓦房裡。後來，村裡幫他做了修繕。靠着投到縣裡大型養殖企業分貸統還扶貧資金的股權收益，以及每月400多元的五保金，老李在2018年順利脫了貧。

　　門前闊坪場，屋后大青山，種點蔬菜和姜蒜……李昌建“沒想到自己老了老了，日子過得越來越好”。

　　然而，去年7月一場暴雨，猝不及防，給李昌建澆了個透心涼。

　　“7號，開始暴雨。8號，我們上山巡邏時發現不少村民屋後山坡有滑崩趨勢，趕緊組織大家轉移。結果，9號，塌方就下來了。”劉正昌說。李昌建的房子，直接受到衝擊，牆裂兩條大縫，瓦片直往屋裡掉。

　　李昌建也知道危險，可他盤算過：“我已經享受過危房改造政策了。現在脫了貧，要是沒人管，再不讓住家裡，往後連個落腳的地方都沒有。”

　　果不其然，才3天，他就看見村裡開進挖掘機，清理完其他20多戶人家屋后的淤泥，停在他房子邊。

　　駐村扶貧工作隊和村幹部找到他：“老李，你這房子現在是危房，要拆。”

　　李昌建當然不情願，憑自己的收入，再建一座房子，根本無能為力。村幹部反覆做工作，他皺着眉頭一句話不說。

　　工作隊隊長彭志華猜到了他的心思，當天晚上，帶着村幹部，再次上門：“老李，倒了再建，政策不變。哪怕脫了貧摘了帽，再遇到困難，幫扶措施照舊！現在房子拆了，還給你建起來。”

　　一席話，解開了李昌建的心結，臉上的皺紋舒展開來，“那好！那好！”

　　工程動工，李昌建天天挑着茶水上工地，“別人給我修房子，我年紀大了，幫不上忙，遞兩杯水！”送完茶，他這兒瞧瞧，那兒看看，心裏踏實許多。

　　過了3個月，新房落成，在原址上往前挪了六七米，避開了滑坡區。施工隊還在屋后的山坡上建了導流渠，避免雨水直接沖刷斜坡，防止二次災害發生。

　　如今，李昌建順利搬進了新家。大青瓦、水泥牆，敞亮的大門，整潔的地面。廚房通了水管，挑了一輩子水的老李，買了個水泵用上自來水。

　　前不久，縣裡集中開展了摘帽后的一輪全面問題排查工作。揣着“回頭看、紮實改”的任務清單，彭志華上李昌建家做回訪，發現他在新房旁邊搭了個木棚燒柴火。

　　一問原因，李昌建哈哈大笑，“房子這麼好，我可舍不得把它搞臟咯！”

　　脫貧檔案

　　茶陵縣位於湖南省東南部，羅霄山脈西麓，距長沙220公里、株洲166公里。2014年，茶陵有初始建檔立卡貧困戶20430戶75417人、貧困村80個（並村后68個），貧困發生率13.8%。

　　2018年，通過國家評估驗收，脫貧摘帽。截至2019年底，全縣建檔立卡貧困人口減少至408戶918人，貧困發生率降至0.17%，68個貧困村全部出列。

　　摘帽后亮點政策：實行“四類重點對象”住房保障全覆蓋。聘請第三方房屋鑒定專業機構，對建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾戶和分散供養五保戶“四類重點對象”共26405戶的房屋危險性進行鑒定，將房屋等級屬於A、B級的予以掛牌認定，房屋等級屬於C級以上危房的視具體情況實施拆舊建新或修繕加固。

　　扶貧產業：油茶、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘、大蒜、臍橙、黃牛等特色種養業和鄉村旅遊業等。

　　周邊交通：境內有衡炎、泉南、岳汝3條高速公路和衡茶吉、醴茶兩條鐵路，106國道和320省道穿城而過。

　　打卡熱點：工農兵政府舊址、雲陽山國家4A級景區、南宋古城、中華茶祖文化產業園等。

　　統籌：黃 超

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原標題：新疆 258萬戶老鄉住上抗震房（一線探民生）

　　核心閱讀

　　新疆地震活躍，當地努力防震減災護民生：實施農村安居工程，提升群眾住宅抗震能力；開展震情研判，為工程選址規劃提供依據；組織地震應急演練，建成緊急救援隊。“防”和“救”二者結合、做好準備，保障群眾生命安全和生活安定。

　　在新疆維吾爾自治區精河縣，沿着北天山腳下公路穿行，走過一段單調灰黃的戈壁，眼前突然出現一排排齊整的黃色平房，在藍天映襯下甚是好看。這就是托里鎮的烏蘭旦達蓋村。

　　這裏曾經歷考驗：2017年，精河6.6級地震來襲，大地震撼，連400多公裡外的烏魯木齊都有震感。烏蘭旦達蓋村距震中僅約30公里，是受災最嚴重的村子之一。幾近神奇的是村裡無一人在地震中喪生，僅有兩名村民受傷。

　　新疆地處歐亞地震帶，多條大斷裂帶分佈其間，地震活躍，6級以上地震平均每年發生1次，5級以上地震則有5次左右。正因為熟悉這樣的情況，當地努力探索，尋找防震減災的有效方式。

　　建設安居工程

　　豎起生命屏障

　　上午陽光正好，烏蘭旦達蓋村村民阿・斯爾格林正清掃屋子、進進出出忙個不停。她的房子牆體厚實，鋼筋水泥構成四梁八柱，達到了八度抗震標準。

　　3年前，6.6級地震發生在早晨7點多。當時，阿・斯爾格林在給房子做最後的裝修，正準備倒垃圾時，地面一陣劇烈晃動，她拔腿就往外跑。等從驚慌中緩過神來，她急忙趕回去看房子，裡外瞅一圈，只有小塊牆面脫落。她起初有些不敢相信，又上上下下仔細看一遍，確定“一條裂縫都沒有”，才長長舒了一口氣。

　　震后，一些村民到阿・斯爾格林家詢問。那時，當地一些村民住的是土坯房，幾根木頭就撐起了房子的框架。再舊一些的屋子，甚至是干打壘房。那是在地上挖個坑，倒上水、添些草，和成黏土，再夾在薄薄的木板中間壘出來的屋子。“震后就是因為這樣子房子的倒塌，造成了村民受傷。”托里鎮鎮長尼加甫惋惜地說。

　　尼加甫告訴記者，按照抗震設防要求建的房子，地震中都完好無損。恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘里斯南也肯村靠近烏蘭旦達蓋村，村裡經過抗震改造后的幼兒園和村小學教學點，成了震后村民的臨時住所，在災后救助中發揮了關鍵作用。現在，這兩個村的房屋都達到了八度抗震標準。2018年10月，精河又發生5.4級地震，村裡房屋巋然不動，尼加甫也放心了。

　　堅實的房子，是抗震的第一道屏障。新疆維吾爾自治區於2004年啟動抗震安居建設工程，目標是通過提供資金補貼及建房技術指導等方式，提升民眾住宅抗震能力。

　　如今，抗震安居工程成了農村安居工程，名字幾經變遷，抗震的要求從不打折扣。目前，每戶最低2.85萬元補助金額，村民負擔輕了；政府提供建房設計圖紙，派專人指導監工，一旦驗收不合格，就推掉重來，當地幹部連帶受處分。村民擔心少了，建抗震房的積極性大大提升。

　　截至2019年12月底，新疆農村安居工程已完成約258萬戶。2020年底，力爭基本覆蓋全自治區。

　　“現在，完成農村安居工程的地區，基本可以做到5級地震不傷人。有的地方發生5級地震，縣鄉一級基本不用啟動應急預案，老百姓生活不受影響，該種地的種地，該上班的上班。”新疆維吾爾自治區地震局黨組書記張勇說，這是安居工程給他的信心。

　　精準研判震情

　　打好預報基礎

　　見到胡偉華時，這位新疆防禦自然災害研究所的負責人剛從野外勘察回來。

　　有人說，新疆地廣人稀，地震損失自然小。胡偉華認為不盡然：新疆的活動斷裂帶主要發育在山前地帶，破壞性地震集中在這裏，人口密集的綠洲也在這裏。

　　地上建結實，也得把地下搞清楚。斷裂帶延綿十幾甚至數百公里，需要調查清楚，哪裡可以建房、哪裡應該避開，應該達到多高的抗震標準，要根據活斷層探查結果，做出科學規劃。

　　“根據對阿爾金斷裂帶的研究，我們為正在修建的格庫鐵路開展了地震安全性評價，提供了合理的抗震設防參數。”胡偉華說，近年來，新疆防禦自然災害研究所為500多項重大工程選址、規劃給出了抗震設防建議。

　　把地下搞清楚，研究活斷層只是手段之一，更多的是藉助精密儀器，監測地下介質結構、地殼垂直和水平位移以及地下流體、地磁等信號的變化信息――它們的任何極其微小的變動，都可能是地震的前兆。

　　雖然距縣城車程只有約20分鐘，但陪伴精河縣黑山頭地震台的，除了幾棟舊房子，就是茫茫一望無際的山地戈壁。

　　新疆地域廣，高密度建設台站還不現實，但在關鍵區域，自然條件再艱苦，也要爭取監測不缺位。精河縣地震局局長齊建告訴記者，精河縣位於北天山中西段，西有伊犁地震局和溫泉地震台，東有烏蘇地震觀測點。如果沒有精河觀測台站，中間將出現300多公里觀測空白，數據的完整性和科學性將受很大影響。

　　2017年前後，精河觀測台站監測到的中短期異常特徵信息，成為研判精河地震的關鍵。

　　為更精準地研判震情，從2011年開始，在新疆地震局喀什基準台形成了“兩地三方”聯席會商制度。新疆地震局喀什基準台、新疆喀什地區地震局、新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州地震局三個單位負責人及業務骨幹匯聚在一起，根據各自所掌握的資料，對南天山西段未來一段時間內地震趨勢做出研判。像這樣的會商，新疆地震局喀什基準台工程師桂榮每年都要參加幾次。

　　“我們基準台的特長是數據資料匯總分析，地方台覆蓋面好，能夠到現場勘查。聯席會商能夠資源共享、優勢互補，做出盡可能合理的判斷。”桂榮說。

　　桂榮告訴記者，2018年初，阿圖什市市民反映，地下有嗡隆隆的聲音，擔心是強震的前兆，一度引起恐慌。經過會商研判認為，地聲由一次2.8級地震事件引起，不是強震的前兆。相關部門將這一研判結果向公眾說明，消除了人們的顧慮。

　　培養自救能力

　　做好救助準備

　　感到地面在搖晃后，恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘里斯南也肯村村民蘭英英立刻想到，“是地震了！”她讓兒子趕忙把老人和小孩從屋裡背出來。這是蘭英英在3年前精河地震中經歷的緊張時刻。她和家人往外跑時，看到村裡人都向空地集中，這讓她在驚魂未定中有了一絲安全感。

　　“多虧了村裡教過我們。”蘭英英說。記者了解到，村民危急中下意識的判斷，是當地幹部組織地震應急演練的結果。

　　“躲避地震，第一反應非常重要。在自救的黃金時間，能快速做出正確判斷，需要平日潛移默化的教育。”張勇介紹，近些年，新疆將防震減災力量下沉、關口前移，提升居民應急意識，傳播防災減災知識。

　　據悉，新疆有200多個地震安全示範社區，100多所防震減災示範學校，30多個防震減災的科普場館，每年近200萬人次接受防震科普教育。在新疆各地，應急避險疏散演練是中小學校定期的“必修課”。

　　危機意識催生出更廣泛的安全意識。如今，新疆部分位於重點監視防禦區的城市，學校、醫院等人員密集場所，已經用上了最新的減隔震技術。

　　精河縣人民醫院感染性疾病門診綜合樓，工人正在抓緊施工。這棟4層高、佔地4000平方米的建築，安裝了36個減隔震支墊，它們將大幅提升建築的抗震能力。像這樣採用了減隔震技術的建築，精河縣已經有20多萬平方米。

　　注重培養自救能力，也着手做好救助準備。物資裝備配備、應急隊伍建設，直接關係到抗震救災效果。張勇對記者說，新疆建成了室外應急疏散場所600餘處，專業應急物資儲備庫100餘處。遇到大震，有了較好的抗震救災響應能力。

　　他說，這些年，地震部門與職能機構合作，依託消防、武警醫院，建成了自治區地震災害緊急救援隊；依託武警新疆總隊，建成武警新疆總隊應急救援隊。在喀什，當地地震部門負責人告訴記者，這裏要建設一個國際地震救援實訓基地，目前已經完成了現場實地評估工作。

　　“‘防’字要做好，‘救’的準備也少不了，兩者要結合，這是我們防震救災的心得。”張勇說。

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原標題：第三次全國國土調查初始調查接近尾聲

　　本報北京1月14日電 （記者王浩）記者從自然資源部獲悉：截至目前，全國所有2873個縣級調查單元已全部完成縣級調查、縣市級自檢、省級全面檢查和第一輪國家級內業核查以及整改上報複核工作，2487個縣級成果已完成複核整改。第三次全國國土調查初始調查已接近尾聲，目前全國初始調查成果共約2.92億個調查圖斑。

　　確保數據真實準確可靠是三調工作的生命線。國家自然資源督察機構於2019年10月底至11月在全國組織開展了三調核查工作督察，重點督察了128個縣級調查單元，核查圖斑170.2萬個，發現問題圖斑1.2萬個，占核查圖斑總數的0.7%。為進一步強化警示提醒，督促各地抓緊整改糾正問題，自然資源部將督察發現的53個調查不實典型案例予以公開。

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