大規模裁員 山水文園文旅轉型“迷路”

  山水文園這家極力向文旅轉型的地產公司,最終倒在了奔向遠方的路上。12月10日,網上流傳出的一份山水文園內部裁員資料显示:“集團公司只留65人,大部分同事將離職,離職同事工資開到12月30日。”公開資料显示,目前,山水文園集團擁有員工700多人,區域公司員工600多人,這意味着,如果裁員消息屬實,山水文園將直接裁掉數百名員工。

  雖然山水文園集團相關負責人否認了上述消息,稱沒有任何官方證據證明公司存在大範圍裁員,但他同時也承認,山水文園的房地產銷售情況不夠樂觀,山水六旗文旅項目建設存在比原計劃延遲的情況。同時,還有山水文園前員工向北京商報記者獨家透露,去年春節開始,被集團賦予轉型重任的六旗樂園項目就已經處於半停滯狀態,資產處置的情況也並不理想。

  一波未平一波又起

  “詩和遠方”還沒有看到,山水文園似乎就先一步跌落神壇了。根據網上流傳的這份內部裁員資料,山水文園因資金鏈出現問題,已經存在大量員工欠薪的狀況,“大部分同事將離職,離職同事工資開到12月30日,給n+1或n+2的補償(根據工齡),明年6月30日之前支付,期間支付10%的利息。留下的65人,自1月1日起開30%工資,開到6月30日,後續根據公司狀況待定”。在這段“內部通知”最後,一句“緣分到此、各自珍重”似乎也道出了一個無奈且決絕的大結局。

  其實,山水文園被裁員、欠薪新聞纏身已非首次。就在今年7月,山水文園旗下山水文園策研院也曾出現裁員風波。此前,業界也曾多次出現山水文園欠薪、欠獎金(寫到合同里的獎金)、欠公積金的傳聞。

  上述山水文園集團相關負責人向北京商報記者回復表示,本次傳出的大範圍裁員等一系列消息都是不實的,可能是來自於離職員工或對公司有不滿情緒的員工,集團內部並未發過任何裁員信,現仍有數百名員工。“所謂的‘裁員’實際是公司有組織的架構調整,並非強制性裁員,並且這一調整去年已經啟動,方向是由集團向一線項目傾斜。”該負責人解釋稱,原來山水旗下樂園小鎮、商業運營的團隊都在集團總部,但隨着項目的推進,很多部門要下沉、跟着項目走,在此過程中,有些員工對調整不滿意,因此出現了一些人事變化。

  不過,有山水文園在職員工卻給出了相左的說法,“去年開始,公司就不時地出現欠薪的情況,雖然事後可以補齊,但承諾員工的績效工資遲遲未發放。最近,山水又拖欠了2個月的工資且已經開始在與員工溝通賠償方案,估計部分員工也就只能待到月底了”。

  根據山水文園官網信息,目前該集團管理團隊主要有8個人,由董事局主席李轍任“掌門人”。有媒體報道稱,根據知乎網友的說法,山水文園組織結構極其龐大,高薪養了很多人,僅規劃設計部門就分了很多條線,團隊規模達幾百人。李轍底下的幾個總裁級高管,平均月薪在40萬-50萬元。

  “圓夢”的代價

  “一個企業如果多次出現裁員、欠薪風波,那麼證明這個企業在內部管理上還是存在一定問題的。”北京第二外國語學院中國文化和旅遊產業研究院副教授吳麗雲分析稱。

  根據網絡盛傳的內部裁員資料,裁員是由於山水文園資金鏈出現問題,而這也是該公司屢次被業界認為已進入經營困局的主要原因。

  對此,山水文園集團相關負責人坦言:“資金困難並非是山水文園一家遇到的情況,我們在推進銷售計劃,但較往年相比,今年集團房地產項目銷售情況確實不樂觀,銷售額也受到了一定的影響。”

  對於大多數企業來說,如果出現資金鏈緊張的問題,除了員工薪酬外,需要大筆資金投入的在建項目也勢必會多少受到波及。公開信息显示,2014年,李轍牽手國際知名主題公園品牌美國六旗集團,山水文園也選擇從那時起正式進軍文旅業。當時,他曾信心滿滿地表示,要打造世界級IP。自此之後,在不到四年的時間里,為了實現李轍的“夢想”,山水文園曾先後宣布將在浙江、重慶、江蘇南京三地打造11個主題公園,擴張腳步之快令人咋舌。山水文園集團方面曾明確表示,在建的11個主題公園分佈在3個不同的項目里,每一個項目均為主題公園群。值得一提的是,在重慶等地投資的 “山水主題小鎮”的投資規模均達到了300億元,投資規模可見一斑。

  然而,上述山水文園前員工卻向記者透露,去年,山水六旗文旅項目出現了半停滯的情況,六旗項目上的一些住宅、商業街等處置進展都較緩慢,情況不甚理想。雖然山水文園方否認了這一說法,稱文旅項目並未如傳言般停滯,但確實存在建設進度延遲的情況,“因為美方對於主題公園的建造標準要求嚴格,項目施工比想象難度大,而這也導致一些工程出現了延遲”。上述負責人透露,按照建設進展,明年山水六旗首個項目浙江嘉興水樂園就能啟動試運營。

  “同時建設多個項目,數百億的投資,對於任何一家企業的資金流都是巨大的考驗。”景鑒智庫創始人周鳴岐直言,山水六旗項目由於主要設備需向美國六旗集團採購,按照美方習慣,幾乎全款到位后才會進行設備製造。而且,大型設備的整個設計、製造、安裝、調試過程也都非常漫長。在吳麗雲看來,山水文園最大的問題,就是把文旅當作成一個能和房地產一樣可以賺快錢的行業,然而,文旅項目從來都是需要慢慢培養口碑、打磨產品的,回報機制也都是“長線作戰”的模式,“短時間內鋪開一個大攤子,資金需求量巨大,同時能反哺文旅項目的房地產又遭遇銷售遇冷的情況,這時企業就極易出現資金壓力過大的情況”。

  發展前景堪憂

  四面楚歌的情況下,山水這艘大船繞過這次的“冰山”,還是就此沉沒在市場的汪洋大海中,業界尚無定論。根據山水文園的說法,集團下一步將引入合作夥伴,處置優良資產,加快存量樓盤的銷售去化,包括部分輕資產輸出的嘗試,加速現金迴流。“當前,山水文園需要做的是調整,適應並進入良性發展軌道。”上述集團相關負責人表示。

  然而,不少業界專家對於山水文園文旅的前景卻不樂觀。周鳴岐直言,六旗樂園的特色在於過山車,在過去幾十年也一直專註於過山車設施研發,號稱擁有“全世界最刺激的過山車”。“在中國旅遊市場上,適宜這類極端刺激遊樂項目的人群相對有限,遠不能達到山水文園所預期的每年1000多萬人次遊客量。”

  而吳麗雲也表示,六旗作為設備類的主題公園品牌,主打刺激性的項目,要面臨的最大風險就是能否持續創新和更新,“近幾年,中國遊客對於主題公園產品供給的文化性內容更為看重,但這可能正是山水六旗的短板”。吳麗雲直言,目前國內外主題公園都在加速擴張,留給六旗的空間快速減少,而且刺激類遊樂設施受眾較窄,純机械主題公園的客源吸引力式微的大趨勢已十分明顯。

  吳麗雲直言,山水如果要保留六旗的賣點,勢必要進行持續不斷的設備研發、製造、更新、維護的投入,而且很多技術也已接近天花板,從目前的情況來看,相比擁有強勢IP的主題公園來說,山水六旗或許只能停留在區域性項目的層面,無法吸引大量遊客跨城市、跨地域來當地遊玩。北京商報記者 蔣夢惟

(責編:許維娜、孫紅麗)

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堅持“房住不炒” 因城施策更突出“分類調控”

原標題:堅持“房住不炒” 因城施策更突出“分類調控”

  本報記者 朱寶琛

  2019年,政府高層多次就房地產問題表態。4月19日召開的中央政治局會議提出要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制;7月30日召開的中央政治局會議提出,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實房地產長效管理機制,不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

  業界普遍認為,會議向市場發出的信號是非常明確的,國家不會為了實現短期的經濟增長,而放棄“房住不炒”的長期定位,堅持房地產調控的決心是一以貫之的。而一城一策實施方案、房地產市場平穩健康發展長效機制方案,對後續施策方向所起到的作用是非常關鍵的。

  財信國際經濟研究院副院長、財富證券首席經濟學家伍超明認為,這些表態,显示國家“按住”房地產的決心十足。因為只有嚴控房地產過快發展,有效降低房地產擠出效應,才能更好地發揮內需對拉動經濟的決定性作用。

  值得關注的是,近1個月來,堅持住房不炒,落實房地產長效管理機制更是被多次提及。

  11月5日,十九屆四中全會通過的決定強調,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度;11月16日,央行發布的2019年第三季度中國貨幣政策執行報告稱,按照“因城施策”的基本原則,落實房地產長效管理機制,不將房地產作為短期刺激經濟的手段;11月25日,央行發布金融穩定報告明確,繼續嚴格遵循“房子是用來住的,不是用來炒的”政策定位,完善“因城施策”差別化住房信貸政策,抑制投機性購房。同時,加大對住房租賃市場的金融支持和規範,促進形成“租售並舉”的住房制度。

  一位資產評估機構研究人士表示,當前房地產調控和房地產金融政策的基調沒有發生變化,房地產企業融資仍將趨緊繼續制約房地產投資。總體來看,房地產投資增速將保持相對平穩。

  與此同時,與2018年相比,因城施策在2019年得到了進一步的深化,更明顯地突出了“分類調控”的精神。但是,從整體看,大部分城市都是針對自身樓市發展現狀實施“一城一策”。

  以公積金政策為例,海南省住房公積金管理局日前發布《關於調整住房公積金個人住房貸款有關政策的通知》,取消二手房公積金貸款房產估價報告,落實差別化貸款利率。繳存職工家庭現有1套住房或已經享受過1次公積金貸款的,第2套住房公積金貸款或第2次公積金貸款的貸款利率不得低於同期首套房公積金貸款利率的1.1倍。該《通知》12月9日起實施。

  從2020年1月1日起,鄭州市住房公積金貸款額度將由60萬元提高至80萬元。即借款人夫妻雙方均符合公積金貸款條件且為家庭首次申請公積金貸款的,最高貸款金額由60萬元提高至80萬元。

  易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為,在購房成本比較大的情況下,公積金貸款額度的增加,對工薪階層購房有更加積極的意義。從全國來看,不少城市公積金額度都有所提高,跟公積金的充裕度是有關係的,這不能被理解為對購房政策鬆綁。

  中國指數研究院認為,未來,基於不同城市房地產市場發展程度的差異,地方調控的一城一策特徵將愈發明顯,但房子是用來住的不是用來炒的定位不會動搖,加大力度保障自住需求、抑制投機性購房將成為未來調控的主要方向。

  展望2020年,中國指數研究院稱,房地產調控繼續堅持“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”,同時按照“因城施策”的基本原則適度保持政策優化的空間和靈活性。

(責編:孫紅麗、庄紅韜)

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老樓換梯 如何破題(傾聽・關注電梯安全)

原標題:老樓換梯 如何破題(傾聽・關注電梯安全)

  核心閱讀

  隨着城市的發展,電梯已逐漸成為百姓生活中的重要設施,電梯的“老齡化”問題也越來越引起人們的關注。針對危舊電梯更新難題,北京市採取“街道社區吹哨,社會單位報到”機制,並暢通住宅專項維修資金應急使用的綠色通道;對產權不清、資金不足、物業失管的電梯,還建立了“三無”電梯政府救濟機制。

  隨着最後8部新電梯通電運行,北京市丰台區洋橋北里和翠林小區兩大社區總計28台老舊電梯全部完成更新換代。這些電梯,絕大多數使用年限超過15年,有的甚至超過了30年。

  “從電梯的使用壽命上講,電梯使用10年大概相當於人壽命的30年,試想一個人工作到60歲都退休了,但這些電梯到‘90高齡’還每天運送着樓內的住戶,可以說是力不從心,可見及時更換多麼必要。”丰台區房管中心西羅園分中心設備器材部部長劉寧說。

  由於北京市城市建設起步早、發展快,截至2018年底,北京市共有住宅電梯11萬台,其中,使用年限10年以上的有4.2萬台,約佔住宅電梯總數的38.2%;使用年限15年以上的13362台,約佔12.1%。近年來,北京市委、市政府將電梯風險評估和預警監測工作納入重要民生實事項目,由北京市市場監督管理局對老舊電梯開展風險評估,並對高風險電梯提出更換建議。老樓更換新梯,怎麼換?

  換梯期間咋過渡?

  組織專業團隊,服務高樓層困難群眾

  煥然一新的電梯贏得了洋橋北里和翠林小區居民們的一致好評。然而,完成28部電梯的更新任務,並不是一件容易事兒。

  人們都知道老樓加裝電梯是件令人頭疼的事,可是往往想不到更新舊電梯也面臨着特殊的困難。“加裝電梯的老樓,一般不超過6層,可是更換電梯的老樓,高達20多層的不在少數。尤其對‘單梯樓’來說,一旦電梯開始換新,意味着全樓百餘戶居民在接下來的近60天施工期里,必須爬樓梯回家。” 劉寧說。

  洋橋北里12號樓就是這樣一座單電梯老樓。得知電梯即將更新的消息后,住在10樓的李阿姨犯了愁:“我每周3次透析,上下樓可怎麼辦啊?”

  好在前期制定方案時就制定了相應的預案――一支由產權方、居委會、施工方自發組成的20多人應急救援隊24小時隨時待命。

  “如果不是親身體會,真不知道對一個透析老人來說上樓有多難。”洋橋北里社區居委會主任昌濤參與了這次行動,他告訴記者,由於樓道寬度有限,一次只能一人攙扶老人,應急救援隊5個人輪番上陣,後面的人為老人提着小板凳,每到一個平層都會讓李阿姨坐下來休息一下,10層樓往往要爬半個多小時。

  就這樣,每周3次,在60天工期里,救援隊護送李阿姨上下樓20多次。老人不勝感激,用顫巍巍的手寫下了一封感謝信。

  劉寧說:“只要心裏裝着老百姓,辦法總比困難多!”

  資金難題咋解決?

  “街道社區吹哨,社會單位報到”

  老舊小區更換電梯,錢從哪裡來,這是一道繞不過去的坎兒。

  北京市朝陽區棗北社區29、31、36、37號4棟老樓的8部電梯,設備嚴重老化,經朝陽區質監局鑒定為危舊電梯。“小區電梯超期服役,近幾年頻繁出現故障,我們乘電梯經常提心吊膽。”棗北社區居民夏策芳提起小區里的老舊電梯,至今仍心有餘悸。

  經評估,8部電梯改造更換共需資金260萬元。電梯小修,錢可以從物業費里支出,但更換電梯這樣的大事,則需要動用維修基金。而這4棟樓建設開發時,公共維修基金制度尚未完善,公維金均由產權單位保管。更麻煩的是,4棟樓涉及的產權單位多達42家,且很多單位資金實力有限,還有的產權方“名存實亡”,蹤跡難尋。召開產權單位大會,只有三四家到場。

  怎麼辦?街道和社區黨委組織物業單位、居民代表召開兩次議事協調會制定工作方案,走訪動員28家產權單位。

  經過一家家上門做工作,其中5家產權單位出資近150萬元,隨後,社區黨委牽頭反覆上門走訪剩餘23家產權單位,經過協商溝通,這些產權單位克服種種困難出資近100萬元。“街道社區吹哨,社會單位報到”,換電梯籌款的事,總算有了着落。

  同樣,丰台區方庄地區開發建設較早,許多樓建於上世紀90年代初期,沒有住房公共維修基金,電梯更新改造問題就成了不容忽視的難題。對此,地區工委辦事處發動居民參與電梯改造工作,研究確定了居民集資、物業公司出資、辦事處匹配部分資金共同更新電梯的新思路,在芳群園三區和芳城園三區兩個社區進行試點,4部電梯更新難題迎刃而解。

  制度政策咋助力?

  建立綠色通道和“三無”電梯政府救濟機制

  過去,電梯更新改造維修想要動用住宅專項維修資金,需要經過占建築物總面積2/3以上的業主,且佔總人數2/3以上的業主討論通過,在實踐中往往困難重重。

  針對這一問題,北京市市場監督管理局協調住房城鄉建設部門暢通住宅專項維修資金應急使用的綠色通道,解決住宅電梯的更新、改造和修理的資金問題。

  “電梯故障危及人身安全”等6種危及房屋安全的緊急情況,不需經過“雙2/3業主”同意,即可直接使用住宅專項維修資金,先行消除電梯安全隱患。2015年至2017年,北京市共使用住宅專項維修資金6.2億元,用於11268台住宅電梯的更新、改造和修理。

  此外,針對產權不清、資金不足、物業失管的電梯,北京市還建立了“三無”電梯政府救濟機制,將老舊電梯更新改造納入市政府“為民辦實事”任務,要求各區縣政府建立救濟制度,採取財政補貼的方式消除安全隱患。

  從2015年至2018年,北京市共使用政府救濟資金1.15億元,更新、改造、修理電梯602台。不過,儘管有“三無”電梯政府救濟制度作為最後的托底,但與龐大的高齡電梯數量相比,仍然顯得杯水車薪。

  中國社會科學院法學所副研究員董文勇認為,北京市推出的政府救濟機制,為“三無”老舊電梯治理探索出了一條新路。但考慮到北京市老舊電梯數量巨大,這種政策在實施中必須嚴格設定限制條件,避免群眾產生“等靠要”等消極思想,同時嘗試引入社會資本以及採用金融租賃等創新手段,解決老舊住宅電梯更新的資金難題。

(責編:孫紅麗、畢磊)

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賣房咋會惹上官司背上債(來信調查)

原標題:賣房咋會惹上官司背上債(來信調查)

  周麗華提供的《房地產借款抵押合同》《抵押借款協議》和上海市公安局楊浦分局的《立案告知書》等相關材料的複印件。

  本報記者 沈童睿攝

  一段時間以來,發生在不動產交易、民間借貸領域的欺詐行為頻頻出現,手段不斷翻新,群眾反映強烈。

  近日,本報收到一位老年讀者的來信,反映自己賣房子惹了官司背上債。通過採訪,記者發現,面對精心設置的陷阱,受害群眾往往缺乏用法律保護自己的能力,在舉證方面處於劣勢。

  我們希望通過報道,揭露這類詐騙手法,以引起相關部門的重視,同時提醒群眾,在處置大額財產時,一定要增強法治意識,不貪圖小利、不輕信他人、不草率簽字,不給形形色色的違法犯罪分子以可乘之機。

  ――編 者

  2016年,上海市民周麗華女士打算出售位於上海市楊浦區的商鋪。中介告訴她,買賣商鋪需要交很高的稅,如果改為簽訂房地產抵押借款合同,不僅可以把房子賣掉,還可以“避稅”。於是,周麗華通過中介簽訂了借款協議,以為到期不還款,債權人將房屋收走,自己拿到借款,收益與賣房的效果是一樣的。不料,不僅借款沒有如數到賬,自己還因借款未還成了被告、成了失信被執行人。

  如此蹊蹺的事情,經過究竟是怎樣的呢?記者赴上海、江蘇進行了實地調查。

  一筆交易,產生兩份不同的抵押借款合同

  “我被這伙人相互串通欺騙了,現在房產沒了,錢也沒如數到手,還成了失信被執行人。”本來是賣房,卻背上一身債,62歲的周麗華女士提到這場糾紛,情緒很激動。

  周麗華說,她利用多年積蓄購買了位於上海市楊浦區河間路的63、65、67號商鋪。2016年10月,周麗華打算將商鋪出售。通過跟自己打過交道的中介楊某芸,周麗華接觸到了一名叫袁某法的購房人。雙方講定,交易達成后,周麗華可以拿到1450萬元。

  不過記者發現,兩人所簽訂的並非房屋買賣合同,而是一份房地產抵押借款合同。周麗華說:“中介告訴我,商鋪進行買賣,要交的稅比較高,建議採用抵押的辦法來交易。”具體方案是,由周麗華向袁某法借款1450萬元,以河間路63、65、67號商鋪作為抵押物。3個月借期滿后,周麗華不用償還這筆錢,商鋪按照違約責任條款,過戶給袁某法。當時就是圖這點便宜,周麗華便同意了對方的方案。

  但周麗華後來發現,事情並非說的那樣順利。袁某法並未一次性把錢款全部打給周麗華,而是從2016年11月22日開始,斷斷續續地或由本人或通過其他人的賬戶打給她。截至2017年1月26日,周麗華總共才收到770萬元。這個数字與事先講定的1450萬元相去甚遠,周麗華只好繼續找袁某法、楊某芸催要。

  到了2017年5月,錢款還沒全數拿到,周麗華卻接到了一個陌生的電話。“一個叫陳某偉的人,說要我還他們老闆王某剛的利息。”周麗華覺得有點莫名其妙,要說借貸,也是發生在她和袁某法之間,這個陳某偉是誰?怎麼會跟叫王某剛的人扯上關係?利息又是從何而來呢?

  周麗華找袁某法討說法,袁某法卻只說這是中介楊某芸的過錯。不過袁某法表示,既然承諾了保證周麗華到手1450萬元,他會在付足房款之外,償還陳某偉所要的利息,但他手上的資金暫時周轉不開,需要周麗華先行墊付,等資金到位了,會如數補償。

  周麗華再次聽信了袁某法的話,“約定的1450萬元有了保證,新冒出來的利息也有人能幫忙償還,便也沒深究這筆利息的來源”。於是,周麗華先後打了128萬元的利息給王某剛。

  直到2017年7月份,那位叫陳某偉的人,將一份1000萬元的借款協議發給周麗華,她才清楚意識到自己除了跟袁某法的資金往來之外,竟然冒出一筆大額債務。這時,周麗華覺得自己可能上當了。

  為“走流水”辦了銀行卡,卻被中介人員控制

  周麗華認為,問題就出在2016年11月12日,她和楊某芸前往上海市楊浦區房地產交易中心做抵押權證手續的那一天。據她回憶,當時交易中心人很多,楊某芸說號已經叫到了,要快點簽合同,就拿出一份三頁紙的協議,直接翻到最後一頁,要周麗華在借款人處簽字,而出借人簽名處卻是一片空白,也沒有日期。

  楊某芸解釋說,簽了這份協議可以馬上放款1000萬,等“走完流水”就會把剩下的450萬元打給周麗華。周麗華說,協議一簽好,便被楊某芸抽走了,具體內容她沒有看到。而為了“走流水”,簽訂協議的當天下午,楊某芸還帶她去浦發銀行,以周麗華的名義辦了一張銀行卡。此後,這張卡和U盾就由楊某芸保管。

  周麗華沒有看到的前兩頁協議上寫着,乙方周麗華共向甲方王某剛借款人民幣1000萬元,借款期限為2016年11月12日至2017年11月11日,每月利息為借款總額2%,也就是人民幣20萬元。協議還寫道:“乙方自願以其所有的不動產為上述借款本息提供抵押擔保”。被抵押的不動產為“上海市楊浦區河間路63、65、67號底層二層”,也就是周麗華打算賣給袁某法的商鋪。

  “我看楊某芸他們也是有公司的,以為什麼都很正規。當時也是疏忽了。”周麗華懊惱地說。

  “借款”進入銀行卡,當天又被轉給並不認識的第三人

  2018年初,周麗華突然收到江蘇省太倉市人民法院的傳票。原來,是王某剛將周麗華告上法庭,理由是,2016年11月22日、23日王某剛共向周麗華匯付1000萬元。至借款期滿,周麗華除按期支付利息外,沒有歸還借款本金。他要求周麗華歸還借款1000萬元,並支付自2017年11月12日起至實際付款日止按年息24%支付利息。

  “我從來沒有去過太倉,怎麼會在太倉做了被告?”周麗華很疑惑。法官解釋,這份1000萬元的抵押借款協議寫明,發生糾紛由合同簽署地江蘇省太倉市人民法院審理。周麗華更疑惑了,“明明是在上海的交易大廳簽的字,怎麼會寫上籤署地是太倉?”周麗華認為,“這裏面有貓膩”。

  2018年7月10日,本案在太倉法院開庭審理。

  那份1000萬元的抵押借款協議,以及周麗華向王某剛支付利息的記錄都成了確認雙方借貸關係的證據。法院的判決最終支持了王某剛的訴訟請求,要求周麗華歸還借款及未付利息。

  “不應該這麼判的。”周麗華覺得,她跟王某剛之間並不存在借貸關係。王某剛向法庭提交的銀行交易明細显示,他在2016年11月22日、23日分4筆各250萬元給周麗華的浦發銀行賬戶轉賬,合計1000萬元。可是周麗華說,用於接收這筆錢的浦發銀行卡從辦卡至今都不在自己手中,錢她沒有拿到。此前她拿到手的770萬元,是袁某法打進她工商銀行、建設銀行賬戶中的,也和這筆1000萬的錢款無關。

  為了證明自己沒拿到錢,周麗華提供了她名下那張浦發銀行卡的交易對手查詢報表。這份表格显示,王某剛確實在2016年11月22日、23日往這張卡里打進了合計1000萬元的資金。可是,每筆進賬均在打進這張銀行卡的當天又被轉出。其中990萬被轉給了一個叫李某青的人,另外10萬則轉回給了王某剛。而這個李某青,周麗華說她根本不認識。

  記者帶着這一情況,在太倉法院採訪了本案的主審法官高平。高平說,審理此案時,周麗華確實聲稱浦發銀行的那張銀行卡不在自己手中,也沒有拿到1000萬元錢款,但是她“什麼證據也沒有提供”。記者查閱庭審筆錄,也證實了這一點。

  周麗華說,她沒有打過官司,以為把自己的遭遇講出來,法官會主動搜集相關證據。

  上海公安已經立案,之後房子被太倉法院拍賣

  敗訴之後,周麗華意識到事情的嚴重性,於2018年8月2日向上海市公安局楊浦分局報案,反映自己被誘騙簽下抵押借款合同的情況。8月7日,楊浦分局決定立案,並向周麗華出具了立案告知書。

  因周麗華未按判決書要求如期歸還借款及利息,王某剛向太倉法院申請強制執行。太倉法院於2018年11月1日立案執行,並於2019年1月24日下達執行裁定書,裁定:“拍賣(變賣)周麗華名下位於上海市楊浦區河間路63、65、67號房地產(房屋產權證號:楊2015004221),以清償債務。”

  在法院下達執行裁定書的21天前,即2019年1月3日,周麗華將上海警方的立案告知書寄到太倉法院,希望能夠按照“先刑后民”的原則暫緩執行,等待調查進展。

  2019年3月21日,上海市楊浦區河間路63、65、67號房產被成功拍賣。但房款不足以清償債務,仍差58萬元。6月24日,法院將周麗華納入失信被執行人名單。

  同一伙人,同樣的手法,之前已被上海法院識破。周麗華希望自己的事情能得到進一步調查

  記者在調查中還發現,控制受害人銀行卡,製造走賬記錄后發起訴訟,遭遇這種手法的,不只是周麗華一個人。

  2016年8月,家在上海的劉建敏,應同學吳某興的請求,為他提供借款擔保,而出借人就是周麗華案件中同一個人陳某偉。陳某偉也是從王某剛處拿的錢。劉建敏與陳某偉簽訂房屋買賣合同,以此作為擔保,並以劉建敏的名義在農業銀行新開了一張銀行卡。之後,陳某偉分兩次轉入人民幣共90萬元,但隨即又將款項轉入吳某興的賬戶內,並打印出交易明細清單。

  劉建敏說,這張卡的密碼是由陳某偉設置的,預留的手機號也是陳某偉的,他並不知道卡里資金的情況。

  2016年12月,陳某偉向上海市青浦區法院起訴,請求解除房屋買賣合同並退款,法院判決不予支持。

  2017年9月,陳某偉又以借貸未還本息為由,在上海市普陀區法院對劉建敏提起訴訟。一審時,法院根據銀行卡交易明細等證據,確認了資金流向,認定原被告之間沒有發生真實的借貸事實,駁回了陳某偉的全部訴訟請求。

  周麗華說,現在她已經聯繫不上楊某芸和袁某法了,希望自己的事情也能得到公安和法院的進一步調查,從而還原事實真相。

  (人民視頻朱迎輝參與采寫)

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商改租遇冷 商業地產困境凸顯

  距離2016年6月國務院下發《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》鼓勵“將商業用房等按規定改建為租賃住房”已滿3年,商業地產等非住宅去庫存形勢比住宅卻更為嚴峻。關於商改租,市場雖然普遍認為潛力巨大,但是實施起來卻很艱難:在政策鼓勵商改租之後,執行層面缺乏配套政策,有的虧本運營難以為繼,多數項目仍無人接手,造成巨大浪費。

  二線城市商業地產庫存高企

  根據國家統計局和地方統計部門數據,近三年我國商業地產庫存整體居高不下,去化緩慢,供過於求的矛盾不斷加劇。

  國家統計局發布的數據显示,2019年1-4月份,全國商品房銷售面積42085萬平方米,同比下降0.3%。其中,辦公樓銷售面積下降12.4%,商業營業用房銷售面積下降8.8%。4月末,商品房待售面積5.1億平方米,比3月末減少266萬平方米,其中商業營業用房待售面積反而增加30萬平方米。

  統計機構的數據還显示,商業地產已經連續幾年銷售下滑,導致投資和開工面積也在連續下滑。據國家統計局數據,2018年,全國辦公樓銷售面積下降8.3%,商業營業用房銷售面積下降6.8%。

  根據中指院發布的數據,2018年1-11月,商業地產開發投資額18489億元,同比下降10.2%,商業地產的開發投資額占整體房地產的比重繼續下降,由2017年1-11月的20.5%下降3.7個百分點至16.8%。從需求端來看,商業地產銷售規模同比下降明顯。2018年1-11月,全國商業地產銷售面積為13724萬平方米,同比下降6.8%。中指院的報告還显示,自從2016年以來,在新開工逐步放緩、銷售減少的情況下,全國新增商業營業用房市場表現供應過剩,庫存去化速度放緩。

  在近年來戶口放開力度最大、人才吸引數量最多的二線城市,商業地產的泡沫也並沒有被吸收。據戴德梁行發布的數據,2019年第一季度,杭州市甲級寫字樓總存量為299.1萬平方米,空置率環比上升3.5個百分點,為15.3%,濱江部分區域空置率達到35.3%。一季度,市場對辦公空間的需求显示出緩和、租賃需求減弱的跡象,全市凈吸納量下降到-65,177平方米,這是杭州自2016年四季度以來首次降至負值。一季度,杭州甲級寫字樓整體租金下跌4個百分點,租金為人民幣142.8元/平方米/月。

  根據戴德梁行統計,2018年南京寫字樓持續下滑,多數項目去化低迷,月均去化不足2000平方米,並且隨着供應量加大,截至去年3季度末,全市寫字樓庫存量已達130萬平方米,庫存去化周期或將長達52個月。南京寫字樓的成交均價繼續下探,三季度全市寫字樓成交均價為16198元/平方米,同環比都是在繼續下降。

  記者採訪了解到,不僅強二線城市的商業地產庫存高企,中等二線城市的商業地產也同樣面臨這個問題。昆明是中等二線城市中的典型,當地住宅裝修網發布的數據显示,目前商業地產存量連續3年處於500多萬平方米的高位,明顯過大,按照最近三年的平均去化速度,需超過100個月才能消化掉。記者諮詢多個城市業內人士了解到,在南寧、海口、徐州、常州等二三線城市都存在CBD規劃過多,商業地產空置嚴重等現象。

  商業地產銷售困境逐漸凸顯

  記者採訪獲悉,商業地產銷售變長、庫存高位運行幾乎是一個全國性的問題,並且近年來愈演愈烈。

  亞東建設集團總裁劉成剛表示,商業地產有四個產品形態,包括寫字樓、商鋪、公寓以及車位。其中,公寓類住宅是這四類產品中去化周期最短的,可能兩三年的時間就能消化。而商鋪和寫字樓的去化周期很長,這受兩個因素影響,一是開發商普遍飽和式供給商鋪,幾乎每個居民小區周圍都要修一圈。其次是受電商的衝擊很大,電商以低廉的成本搶奪了傳統商業的空間,零售額翻了很多倍。而商鋪價格高又缺乏人氣,很多地段不佳的商鋪都淪為倉庫。

  “目前商業地產與住宅的金融政策、稅收政策也有很大不同。”北京銀行南京分行一名負責人徐經理告訴記者,現在銀行的政策是,購買住宅可以正常貸款,購買商住房只能貸款一次,而購買寫字樓基本不放貸。缺乏銀行信貸支持,導致商業地產去化更難。

  此外,商業地產的稅收要遠高於普通住宅,這也是投資者不太敢嘗試的一個因素。一位商鋪投資者介紹,購買商鋪起初幾年獲得了較好的現金流,但是時間長了會發現,由於稅收高,出手轉讓的時候,大部分商鋪增值收益都交了稅,商鋪的價格實際增幅很小,回報率並不理想。現在即便是大城市,二手商鋪的交易量都非常小,多數商鋪幾乎沒有人接盤。

  40年產權式公寓在紅火了幾年之後,也遭遇市場波動。公寓“不限購、不限貸、低總價、位置佳”,在住宅嚴重供不應求的一線城市以及部分二線城市曾經快速增長。鏈家地產研究人士分析,北京、上海由於嚴格控制人口規模等原因,先後出台嚴厲的商住房調控措施,如今這類房產也逐漸降溫。而二線城市住宅供應逐年提高,缺乏學區保障的商住房也漸受冷落。

  商改租遇冷 三大難題待解

  許多業內人士表示,商業地產庫存高、去化慢,在政策鼓勵商改租之後,缺乏配套政策,有的虧本運營難以為繼,多數項目仍然無人接手,造成巨大浪費。

  一是法律難題。北京中聞律師事務所張勃、南京佳民律師事務所陳勇等法律人士表示,商改租目前缺乏改造標準。例如如何申請、審批條件、改建驗收標準都沒有規定,實際操作難度大。其次是我國法律規定租賃期限不得超過20年,而長租公寓要求長期持有才能盈利,法律和市場需求有矛盾。第三是商改租土地使用權期滿屆滿後續期問題。物權法149條規定“住宅建設用地使用權期間屆滿的,自動續期”。但對商改租項目尚無規定。

  二是商改租的成本難以化解。365地產家居網首席戰略官胡光輝說,365網參與過多個商改租項目,運營大都很困難。商改租目前最大的問題是投資回報期太長,成本過高。他給記者算了一筆賬,一個5萬平方米的商業體改租賃房項目,目前的總成本最少也在1萬元/平方米以上,整個項目完成商改租需要5億元。改造成30平方米的房間約1600多間,按照每間2500元/月租金計算,年租金不到5千萬元。租賃項目按照商業地產交稅,房產稅和增值稅相加為22%,扣除資金成本和人工成本,以及折舊費,凈利潤1000萬元不到,需要50年才能收回投資。“現在除非是一線城市有高房租支撐,二線及以下城市都沒有商改租的運作空間。”

  三是資產證券化遲遲未能推進。深圳乾運公司董事長張俊英表示,如果把酒店當作高級租賃住房,目前全球市值最大的酒店集團也只有250億美元,與國內頭部開發企業比小很多。而租賃項目主要針對新市民和中低收入者,租房實力弱,企業規模難以做大。

  胡光輝表示,發展住宅租賃市場,必須伴以直接融資的條件,推進資產證券化,必須有相應的稅收減免,否則對於企業缺乏吸引力。

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老牌商場的年輕化“改裝”

原標題:老牌商場的年輕化“改裝”

  萬科時代中心經過改造后,外立面和內部都發生了改變。

  現在的雲影電影小鎮,在過去四年裡經過了多次改造。

  今年上半年,北京的賽特購物中心、貴友大廈、長安商場,上海的新世界城、百聯南方購物中心、匯金百貨等多家老牌商場先後宣布要轉型升級。進入下半年,改裝的電鑽聲紛紛響起,也激起了大家對這些老牌商場改造方向的好奇心。老牌商場改造升級不是一件易事,在已經完成改造升級的案例中,有些獲得了消費者的認可,值得點贊。但是,有些商圈裡共享辦公空間扎堆,有的商場則存在入駐品牌品類同質化的問題,改造后的它們依然在困境中徘徊。

  商場改造瞄準老商圈裡的年輕人

  7月3日,停業裝修多年的NTP新城廣場重新開業。一方面,方庄商圈住宅面積超過300萬平方米,穩定消費群超35萬人,購買潛力巨大。另一方面,方庄商圈目前雖然已有GoGo商業中心、方庄購物中心、方庄時代廣場購物中心、物美超市、家樂福超市,但缺乏有品質的生活類購物場所。改裝后的NTP新城廣場以40歲以下的年輕家庭客群為消費主流群體,避開了方庄商圈中已經相對飽和的親子消費類型,為方庄商圈注入了全新的活力。

  NTP新城廣場開業第二天,新京報記者前去探訪時發現,商場里的老年消費者依然非常多,他們大都是方庄地區的居民。記者隨機採訪了三位顧客,在他們的記憶中,這家購物中心已經停業裝修了至少七八年。有資料显示,NTP新城廣場的前身是建於1993年的新城廣場,2010年前後因經營不善而關閉。三位受訪者不約而同地提到,伴隨着家樂福、物美超市的出現,這家商場才逐漸走向沒落。

  周圍老居民的記憶拼湊起了這家商場以前的樣子――這裏曾有服裝、電器、傢具賣場,地下一層有超市,還有觀光電梯。改造后,電器品牌變成了Apple、HUAWEI等數碼科技產品,而傢具賣場也不見蹤影,只有名創優品能與“家居”掛鈎了。

  “以前這裏吃的也不多,在四樓盡頭有一家吃烤鴨的老字號。現在三層和四層都是飯店,還有像外婆家這種連鎖餐廳,挺適合老年人來消費。”除了這位接受採訪的王阿姨提到的外婆家,這裏還有旺順閣、火爐火、新成北京菜等品牌餐廳,以及奈雪の茶、Luckin Coffee、舉個栗子、上清水產等時下熱門的網紅餐飲品牌。

  此外,keepland線下體驗店、珍愛照相館、剪影造型等服務型消費場所補充了商場的綜合功能。負一層有時下新興的新零售派樣平台“友寶生活體驗空間”,十幾台自動售貨機售賣飲料和零食,代替了超市的部分功能。

  能定位的电子導覽地圖、頂樓兩側的花園露台、母嬰室、殘疾人專用衛生間及專用通道,以及衛生間里的戴森Airblade干手器,重裝全新亮相,商場硬件的升級有目共睹。軟件方面,NTP新城廣場與王府井apm同屬於香港新鴻基地產集團,前者複製了一部分王府井apm的運營經驗,引入了一些在王府井apm表現較好的品牌。此外,新城廣場與王府井apm的會員系統也是相互打通的,兩家商場將實現積分共享機制。

  共享空間能否給老商場新活力?

  把傳統商場的一部分改裝成共享辦公空間曾在一段時間內非常流行。在朝陽路十里堡商圈,西單商場和新城市廣場在經過了幾次改造后,變成了以共享辦公搭配少量餐飲及購物業態的新型商業體。而長安街永安里路口的貴友大廈目前正在進行局部調整,部分樓層也將改為共享辦公的優客工場。

  一年前,十里堡的西單商場變身為萬科時代中心。一層和地下一層集合了咖啡、輕食、傳統餐飲、閱讀空間、美容纖體中心、運動潮牌等商業內容,二層及以上是米域辦公空間。作為一個設計感十足的新型商業空間,媒體廣場是這裏最吸引人的場景之一。開業之初它被形容為“力圖創造一個令人充滿靈感的場所,希望思考與交流在這裏充分發生”。而今有很多老年人在這個地方下象棋,對弈廝殺熱火朝天,愈發襯托出旁邊品牌門店的冷清。

  本月底,萬科時代中心將迎來開業一周年,但此時店內卻有一些品牌大門緊閉。UP+、CICI纖體、千恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘珠寶、fashion palace美髮店、綠恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘子超市都大門緊閉,谷田稻香等餐飲品牌也人去店空。據記者觀察,一層和負一層關門的門店已經不少。商場工作人員稱,這裏第一家撤店的品牌是休閑飲品花言蜜語,第三個關門的也是一家果汁飲品門店,隨後彌茶、E茶也都相繼關門。現在茶飲類里還剩下coco都可,但在周末時間這一熱門飲品店卻無人問津。與此同時,開業之初主推的星巴克小黑裙店、WAGAS則人流不斷。

  在距離其不遠處的新城市廣場,也是同樣構造的新型商業體。它此前是老牌百貨華堂商場,現在只是在入門處還掛着新城市廣場的招牌,內部已經變身為“潮驛178”:地下一層有盒馬鮮生超市、觀華國際影城、Luckin Coffee等品牌門店。地上部分,一層保留了華堂商場時期的優衣庫、屈臣氏、HUAWEI等少數品牌門店,此外還有幾家餐飲品牌以及木北造型、維樂口腔等服務消費品牌。二層全部是青少年兒童教育機構,三層往上則是企業辦公區。

  一方面,商場作為城市居民的第三生活空間,大的咖啡或輕食IP始終受到歡迎。另一方面,品類同質化是擺在所有商場面前的嚴肅問題。

  搭上“社交”新概念

  在朝陽路與管庄路交會處,雲影電影小鎮已經在美廉美超市旁邊悄悄地存在了三個多月。從早期的東方家園,到物美尚佳會員店,再到此後的進口商品一站式體驗店GEC、現在的雲影電影小鎮,這裡在過去四年裡經過了多次改造。這一次的重裝改造讓門臉變得相當高大上,只是如今開業三個月,依然人氣不足。

  雲影電影小鎮位於一層,有一些配合熱門電影搭建的街道場景及模型,但顧客不多,超市扶梯入口處有幾家零售服飾門店,購物車、出入超市的人流交匯於此,有些凌亂。二層是超市和兒童教育機構,三層是美食餐飲和兒童娛樂項目區域。在去年秋天改造期間,雲影小鎮曾提出要定位於“社交購物中心”,將以電影文化作為購物中心的主題。但從目前的情況看來,這裏只是將一家超市、一個電影院以及一些圍繞電影作品的周邊衍生內容強行“捆綁”在同一個空間而已。如果提及“社交”,一層有一家漫咖啡,勉強與“社交”沾邊。而電影文化似乎無法成為促進消費者社交的催化劑,至今也尚未給這裏吸引來更多的人流。

  內部是老牌商業無法躲過的疲態,外部是傳統零售百貨業的整體困境,站在不得不轉型求生的十字路口,老牌商場加入“改裝大軍”勢在必行。而在老商場的改造之路上,不管是商場的主題定位,還是硬件升級、数字化創新,都應該避免盲目跟風追熱點。共享空間、文化娛樂、社交屬性都是時下消費領域的熱門概念,但不同商圈特性各異,這些模式並非百搭。從老牌商場到符合時代發展趨勢的新型商業綜合體,改造僅僅是一個前奏,此後的運營能力、服務意識、細節把控無一不是關鍵。以滿足消費者的需求為改造的出發點,讓他們覺得在商場里買到了實惠的商品,同時也感到方便和舒心,或許更容易升級成功。

  本版采寫、攝影/新京報記者 王琳

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地方兩會詮釋2020年樓市調控重點: 房住不炒、一城一策

原標題:地方兩會詮釋2020年樓市調控重點: 房住不炒、一城一策

近期陸續召開的地方兩會對外釋放出2020年將“保持房地產市場平穩健康發展”、“房住不炒”和“制定一城一策工作方案”的工作目標和決心。

北京市政府工作報告指出,2019年落實“一城一策”長效調控機制,着力穩地價、穩房價、穩預期,全年新建商品住房和二手房價格指數符合預期,房地產市場保持平穩。2020年將保持房地產市場平穩健康發展。堅持“房住不炒”,進一步完善長效管理調控機制。完成商品住宅土地入庫600公頃,建設籌集各類政策性住房4.5萬套。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進1月13日接受《證券日報》記者採訪時表示,北京市政府工作報告明確,2020年將堅持“房住不炒”,進一步完善長效管理調控機制。此表述和中央房地產調控思路高度吻合。同時北京市的房地產政策往往對全國市場有積極的參考意義,此次提及的土地供應、租賃住房和共有產權住房等相關政策,也可以為全國其他城市的政策制定提供參考。

以河南省為例,河南省住房城鄉建設廳廳長吳浩在河南省十三屆人大三次會議記者會上表示,2020年要牢固樹立“房住不炒”定位,堅持因地制宜、因城施策,全面落實城市主體責任,指導各地結合實際制定“一城一策”工作方案,不將住房作為短期刺激經濟增長的手段和工具,注重保持調控政策持續性穩定性,持續完善調控方式手段。

此外,浙江、河北等地的政府工作報告針對2020年工作總體要求均提出促進房地產市場平穩健康發展。主要內容包括髮展住房租賃業,完善住房保障體系;實施城中村、老舊小區改造三年行動計劃;加大城市困難群眾住房保障力度等。

“總體而言,2020年房地產市場調控的主要目標是重塑房地產與宏觀經濟的關係,轉變經濟發展動能,實現經濟高質量發展。這意味着,房地產將在國民經濟中被重新定位,回歸‘居住屬性’,‘穩’將是未來房地產市場持久的、基本的趨勢。”中南財經政法大學数字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示,從各地兩會的表態看,“一城一策”將會在未來房地產市場調控中唱主角。值得注意的是,今年“一城一策”將更加註重與土地、金融、財稅政策的聯動,這也就意味着未來,房地產市場調控的重點將會更多的回歸基礎性制度的建設,調控更加“多元化”,更加註重發揮政策之間的協同效應,這事實上就是長久以來完善調控機制、精準把握“一城一策”內涵的關鍵。

嚴躍進表示,包括北京在內的各地兩會政策精神,進一步體現了“房住不炒”的政策導向。預計2020年房地產政策工作會有幾大亮點和趨勢。一是租賃住房將納入房住不炒的大框架之中,租賃的價格和市場秩序會有更為系統的監管。二是去庫存的政策會更加細化,對於部分物業會通過轉性方式進行去庫存,而對於這兩年新出現的限競房、共有產權住房等庫存問題,則會給予更為明確的分配政策。三是人才和藍領兩類群體會成為重點保障的內容,體現了人口結構優化、住房民生問題保障的重要思路。(本報記者 劉 萌)

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行業集中度提升 房企業績分化趨勢凸顯

  近日,多家房企公布2019年全年業績情況。2019年,房地產政策基調保持穩定,全國商品房銷售額平穩增長,千億軍團持續擴容,行業集中度加速提升。

  1月6日,龍光地產、時代中國、中駿集團、旭輝控股、中梁控股等企業公布2019年全年銷售業績。其中,旭輝完成合同銷售額約2006.0億元,同比增長32%;中梁控股實現銷售金額約1525億元,同比增長50.25%。中駿、龍光等企業全年銷售額也接近千億規模。

  中國指數研究院監測統計显示,2019年,共有36家房企銷售額突破千億規模,較2018年增加6家,銷售額同比增速均值為24.7%。其中,銷售額Top10平均增速為17.9%,規模均值為4559.1億元。

  中指院方面分析認為,2019年房企業績能夠實現整體平穩增長,得益於千億房企加大營銷力度刺激需求釋放。這部分企業通過延長促銷周期、加大折扣力度等方式吸引顧客,並通過多盤聯動提升營銷影響力。此外,部分房企進行跨界合作提升營銷效能,通過與電商、遊戲等合作增加客群覆蓋面,提升產品銷售額。

  “未來,房地產市場將保持調控常態化、分化常態化的趨勢,中長期行業發展空間尚存,行業競爭格局仍未穩固,千億成為房企新的分水嶺,千億陣營也將持續分化成長。”中指院相關分析人士指出。

  從2019年全年銷售業績來看,龍頭房企當中,碧桂園、萬科、恆大、融創保持領先,全口徑銷售額均突破5500億元規模。根據克而瑞地產研究中心數據統計,其中,碧桂園以7715.3億元累計銷售金額位居榜首,業績規模較2018年同比增長5.9%;恆大也達成了6000億元全年銷售目標。

  2019年,房企之間收併購頻發。在經濟環境仍面臨外部不確定性以及行業增速趨緩、整體去化承壓的背景下,龍頭房企穩中求進,品牌效應和規模優勢持續凸顯。克而瑞地產研究中心相關分析人士指出,“預計2020年,房地產企業整體規模將維持穩中有升的增長態勢。行業競爭加劇下,百強房企內部的分化格局也將進一步持續。”

  克而瑞方面分析指出,“未來銷售操盤口徑和權益口徑將更能反映企業自身的營銷、運營及投資能力。同時,在市場去化承壓的背景下,企業的發展重心逐漸由‘增量角逐’轉向‘提質增效’,未來業績規模的增長不能簡單依賴於供貨量的加大,企業戰略布局等綜合實力的提升將是房企未來工作的重中之重。”

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景區景點文物建築應最大限度開放

原標題:景區景點文物建築應最大限度開放

  國家文物局日前正式印發《文物建築開放導則》,明確文物建築應採取不同形式對公眾開放,現狀尚不具備開放條件的文物建築應創造條件對公眾開放,鼓勵機關、團體、企事業單位、集體和個人所有的文物建築對公眾開放。開放可採取全面開放或在有限的時段、有限的空間開放。景區景點中的文物建築應盡最大限度向公眾全面開放。

  評估開放使用對文物的影響

  《導則》提出,文物建築開放應有利於闡釋文物價值、發揮文物社會功能、保持文物安全、提升文物管理水平,在不影響文物建築安全的前提下,依託文物建築進行參觀遊覽、科研展陳、社區服務、經營服務等活動。

  文物建築應採取不同形式對公眾開放,現狀尚不具備開放條件的文物建築應創造條件對公眾開放,鼓勵機關、團體、企事業單位、集體和個人所有的文物建築對公眾開放。開放可採取全面開放或在有限的時段、有限的空間開放。

  具體使用文物建築並負責開放工作的機關、團體、企事業單位、集體和個人等文物建築的開放使用方是文物建築開放使用的直接責任主體,應落實日常養護和管理責任。文物建築所有權人應承擔相應的法定責任和監管責任。

  《導則》指出,文物建築開放使用方應進行開放可行性評估,評估開放使用對文物的影響,根據文物保護要求和實際情況,科學制定開放策略和計劃,並以恰當的方式向社會公布。

  民居古建築可作為小型賓館

  《導則》提出,文物建築的使用功能應綜合考慮文物價值、保存狀況、重要性、敏感度、社會影響力以及使用現狀等確定。

  社區服務功能提出,祠堂、會館、書院和圖書館、學校等近現代建築,可作為社區書屋、公益講堂、文化站、管理用房等,開展文化活動。

  文化展示功能提出,文物價值、建築特徵、空間規模等方面具備條件的古建築和行政、會堂、工業等功能的近現代建築,可作為博物館、展示館、美術館或科研展陳場所等。

  參觀遊覽功能提出,宮殿、廟宇、園林、牌樓、塔幢、樓閣、古城牆、門闕、橋樑和文化紀念、交通等功能的近現代建築,可作為參觀遊覽對象。

  經營服務功能提出,民居古建築和住宅、工商業等功能的近現代建築,在確保安全的前提下,可作為小型賓館、客棧、民宿、店鋪、茶室、傳統工藝作坊等經營服務場所。

  公益辦公功能提出,文廟、書院等古建築和行政、金融、商肆等近現代建築,可作為公益性機構、院校等辦公場所。

  《導則》指出,景區景點中的文物建築,應盡最大限度向公眾全面開放,可根據文物建築特點和開放需要,採取日游和夜間遊覽等分時段開放方式,提升遊客觀光體驗。

  不得以捐贈為名添建塑像等

  文物建築開放使用建設應堅持最小干預原則,不得影響文物建築原有的形式、格局和風貌,不得改變結構體系,不得損毀文物建築、影響文物價值。開放使用相關建設項目應按照法律法規要求履行相應報批程序。

  文物建築現狀適用的空間結構和設施設備應優先利用。新增設施設備應首先評估對文物建築結構安全的影響,有利於文物建築裝飾陳設和結構保護,與環境相協調,並利於日常巡查、監測和維修。新建設施應充分尊重現有建築,形式、體量、高度和外觀色彩應與文物建築相協調。加強對捐贈行為的管理,不得以捐贈為名隨意添建建築、設施、塑像、碑刻等。

  用於經營性的開放使用活動收益應有一定比例用於文物建築的日常保養維護。開放使用方應熟知文物保護的基本要求,加強日常開放管理和保養維護。文物建築產權人、開放使用人應簽訂協議,明確文物安全、保養維護、監督管理等方面各方責任和義務。

  文/本報記者 趙婷婷

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“商改住”遭禁止“商改租”卻漸成趨勢

  越來越多的城市推出“商改租”舉措。

  日前,重慶市政府發布的《重慶市現代服務業發展計劃(2019―2022)》(下稱《計劃》)明確提出:鼓勵房地產開發龍頭企業開展住房租賃業務,允許將商辦用房等按照規定改建用於住房租賃,引進和支持發展機構化、規模化住房租賃企業。

  值得注意的是,近年來“商改住”在多地遭到禁止,而“商改租”則漸成趨勢。對此,多位業內人士向《每日經濟新聞》記者分析指出,將一些合適的商業項目轉作住房租賃,既可以盤活商業物業的存量資產,也將有利於增加城市的住房租賃的供應,平抑房租價格。

  “商改租”漸成趨勢

  對於居民住房服務,重慶市在《計劃》中明確提出,加快制定培育和發展住房租賃市場的支持政策,進一步規範住房租賃交易行為,逐步完善住房租賃配套公共服務。鼓勵房地產開發龍頭企業開展住房租賃業務,允許將商辦用房等按照規定改建用於住房租賃,引進和支持發展機構化、規模化住房租賃企業。

  這也意味着,重慶商辦用房改成用於住房租賃正式破冰,監管機構將有條件地允許規模化的企業參與其中。

  《每日經濟新聞》記者注意到,重慶商辦用房的空置率一直處於高位水平,庫存量較大。據世邦魏理仕發布的《2019年第三季度重慶房地產市場報告》显示,截至今年第三季度,重慶寫字樓總存量為468萬平方米,空置率為30.2%;第四季度預計還將迎約8萬平方米的新增供應。

  世邦魏理仕預測,未來三年,重慶寫字樓市場新增供應較預期顯著減少,至2023年市場存量增長不到30%。究其原因,一方面近期諸個寫字樓項目轉變用途,改為酒店、公寓或商業,或減少寫字樓業態佔比;另一方面,部分寫字樓業主推遲入市、謹慎擇時,或直接尋求整棟交易契機。至此,重慶寫字樓市場逐步邁入存量時代。

  西南財經大學經濟學院教授、博士生導師劉璐向《每日經濟新聞》記者表示,在當前全國大部分城市商業物業庫存較大、去化周期較長的情況下,將合適的商業項目轉作住房租賃,既可以盤活商業物業的存量資產,也有利於增加住房租賃供應量,平抑房租價格。

  事實上,在重慶之前,北京、上海、廣州、深圳等城市已經出台了鼓勵“商改租”的相關政策,為庫存的商辦性質用房提供了一條新的出路,“商改租”也漸成蔓延之勢。

  多地禁止“商改住”

  “商改租”與“商改住”雖只有一字之差,但區別巨大。

  今年11月15日,佛山市住建局發布通知禁止商辦變公寓。今年8月,廈門已出台文件,禁止商辦改住宅。

  《每日經濟新聞》記者統計發現,自2017年以來,包括北京、上海、廣州、深圳、天津、南京等十餘個城市紛紛發布政策限制“商改住”。而這些政策的共同點便是:不得將擅自將商業辦公類項目改變為居住用途。

  在“商改住”全面受阻的同時,“商改租”卻在不少城市得到鼓勵。

  今年7月,廣州市規劃和自然資源局、廣州市住房和城鄉建設局聯合印發的《廣州市商業、商務辦公等存量用房改造租賃住房工作指導意見》,明確允許部分廣州市內已建成、已辦理土地有償使用手續或已辦理初始登記的商業及商業辦公混合等類型非住宅存量用房在產權性質不改變的基礎上,改造成住宅功能;用戶的水、電、氣價格也按住宅收費標準;但只能用於出租,不能銷售。

  記者查閱發現,各地出台“商改租”的政策依據主要來自於國務院2016年下發的一紙文件。

  2016年6月,國務院辦公廳發布《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》(下稱《意見》),允許將商業用房等按規定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變,土地用途調整為居住用地,調整後用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執行。

  該《意見》發布后,廣東、吉林、四川、海南、遼寧、江西、福建、河北、陝西、貴州、新疆、寧夏等多個省份紛紛公布細則,逐步放開“商改租”。

  在四個一線城市中,深圳是最早進行“商改租”的。

  2017年10月,深圳市政府在《關於加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》中提出,“在符合城市規劃和公共配套要求的前提下,經行政主管部門同意,允許已建成並空置的商業建築以宗地為單位按規定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變並按規定調整土地用途,調整後用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執行,改建后的住房僅限租賃或整體轉讓,不得分割轉讓或以‘以租代售’等形式變相分割轉讓。”

  在接下來的2018年1月,上海市在《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》的公告中,明確提到 “可以將多餘存量的工廠、倉庫、辦公樓、公寓式酒店改為住宅,用作公共租賃住房”。

  易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向《每日經濟新聞》記者分析指出,在一些地方商辦物業改為住房被認為是違法、違章建築而進行管控、打壓,而重慶市這一政策也為商辦物業解決庫存問題提供了一個比較好的出路。“但需要注意一點,商辦物業改造是有條件的,只能改為住房租賃進行租賃收取租金,而不能當作住房進行售賣。”每日經濟新聞

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