京津冀人口新動向：北京天津對外來人口吸引力下降

東方財經網 2017-03-16 21:53:52 來源：21世紀經濟報道

2016年，北京常住外來人口807.5萬，比2015年的822.6萬下降了15.1萬。這是繼上海2015年、2016年外來人口分別持續下降14.77萬、1.45萬后，全國又一個超大城市出現外來常住人口負增長。

如果梳理最新發布的京津冀三地的統計公報，會發現一些變化已悄然發生。

北京市2016年國民經濟和社會發展統計公報显示，2016年北京常住人口2172.9萬，比上年末增加2.4萬人。但是外來常住人口為807.5萬，比上一年下降了15.1萬。

這是近17年以來，北京外來常住人口的首次下降。

同期天津的吸引力也在下降。2016年天津常住人口1562.12萬人，比上年末增加15.17萬人。外來常住人口為507.54萬人，增加7.19萬人，但是新增數量大幅低於2015年24.17萬人。

只公布了常住人口變化的河北省，2016年末常住總人口7470.05萬人，比上年末增加45.13萬人，其新增數量高於2015年的41.17萬人，但低於2014年的51.14萬人。

那麼，京津兩地的人口，迴流到河北了嗎？

京津對外來人口吸引力下降

21世紀經濟報道記者獲悉，2016年京津冀地區的常住人口發生了重大變化。

而天津外來人口常住人口負增長時代，也有可能到來。統計公報显示，2016年天津外來人口為507.54萬人，比上一年增加7.19萬人，這大幅低於2015年的新增24.17萬、2014年的新增35.27萬、2013年的新增47.95萬数字。

為何北京、天津對外來人口的吸引力下降？

南開大學人口與發展研究所所長李建民認為，北京和天津這兩個超大城市出現常住人口增長減緩，甚至出現外來常住人口數量減少，這是一個大的趨勢。

“因為大量的產業在從北京向外轉移。產業搬走，按道理人也會跟着走。比如北京撤掉動物園批發市場，會導致批發業者‘人隨業走’。”他表示。

另外，他指出北京居住成本較高，對於有條件買房或租房居住的人影響不大。但是居住負擔能力有限的外來人口就會“待不住”。

一位大學生告訴記者，在北京最大的成本是房租。“普通的商品房住宅，一間屋子在主城區就需要每月2000-3000元。如果每月到手7000元，租房、吃飯、坐車等費用一扣除，所剩無幾。”

而天津的情況，與北京有一定相似之處。最新消息显示，春節後天津租房市場成交量價走高，月租金環比上漲約8%-10%。而選擇在市中心甚至周邊一些的地方租一室一廳，很多地方房租也超過2000元。

中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞認為，客觀來說，高房價是調節人口空間分佈的重要槓桿。“如果能在北京買得起房，就能在北京住下去。如果不行，也會選擇自我流動，這屬於市場配置資源。”

部分迴流到河北？

京津對外來人口吸引力下降，已可以從數據中觀察出來。而隨着北京產業向河北轉移，河北按理說應該會出現人口快速增長。

事實上，此前河北一直都是北京、天津的人口輸送地。

根據此前發布的2014年々津冀藍皮書》報告显示，2005年至2010年，河北向北京輸送的勞動力平均每年在100萬人左右；向天津輸送的勞動力平均每年在60萬人左右，且呈逐年增加態勢。

2010年第六次人口普查數據显示，河北來京人口為155.9萬人，佔北京常住外來人口的22.1%；而在天津市的常住外來人口中，來自河北省的人數為75.45萬人，占天津市常住外來人口的25.2%。

那麼，2016年河北的人口出現何種變化？河北2016年統計公報显示，2016年末河北全省常住總人口7470.05萬，比上年末增加45.13萬。出生人口92.50萬，死亡人口47.37萬。

21世紀經濟報道獲悉，河北2016年常住人口新增量高於2015年的新增量41.17萬，但是低於2014年的新增量51.14萬，和2013年的新增量45.10萬基本持平。

但是，2016年河北常住人口增加，主要是該年新出生人口增加導致的。2016年河北新出生人口達到92.5萬，大幅高於上一年的84.04萬。與此同時，2014年到2016年，河北每年死亡人口都穩定在40多萬。

在北京大量產業已經轉移到了河北的背景下，為什麼河北常住人口未見大幅增加？

牛鳳瑞認為，北京產業向外疏解，本來是能促進人口疏解的。“但是很多企業搬到河北后，管理人員過去了，實際一般工作員工可能在當地招募，原先企業的從業人員不一定會跟過去。這些員工可以在北京的其他地方就業，因為在北京的發展空間和前途要比在河北高得多。”

一些河北戶籍青年也告訴21世紀經濟報道記者，目前河北距離北京最近，但自己選擇在北京工作。“儘管北京房價很高，但離開北京難以有發展的空間。”

此外，在北京房價高企的情況下，目前北京周邊地區已經聚集了大量的人口，比如河北的燕郊、大廠、香河、涿州和固安。很多人是在北京上班，在河北居住。按道理來說，這應該被統計成河北常住人口，使得河北常住人口數據大增。

河北大學人口所副所長王金營認為，存在一種可能，即一些非河北省的人口在北京、天津工作，但是居住在河北。“這部分人口北京沒有統計到，河北也沒有統計到。 ”

他認為，產業轉移會對地方的經濟、就業帶來一些影響，但對人口的疏解不會有那麼明顯的效果。“要實現京津冀協同發展，單純地靠人口疏解的手段是不行的，還是要靠周邊的發展，比如產業布局、公共服務跟上等等。”

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