月份: 2020 年 5 月

原標題：“查人”又“查房” 人口普查一舉雙得

       近日，國務院下發了《關於開展第七次全國人口普查的通知》，決定於2020年11月1日起正式開展第七次全國人口普查。普查的內容包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。

　　值得注意的是，此次人口普查將繼續“查人”與“查房”同步進行。人口普查辦公室相關負責人表示，以房“查人”是世界各國進行人口普查普遍採用的方法，因為人都居住在房子里，所以人口普查中“查房”的目的是為了查准人口。同時，由於人口居住狀況是重要的民生問題，為了解我國人口的總體居住情況，從2000年第五次全國人口普查開始，調查問卷中就設置了有關居住情況的指標，主要包括居住狀況、生活設施、房租水平等與人民生活相關的問題。這次將進一步完善相關指標，以便更好地反映當前人口的居住狀況。

　　雖然此前的普查也將住房情況一併調查，但是從總體上講，對住房情況還是沒有能夠全面了解。因為對住房情況調查是從第五次人口普查開始的，這段時間正是我國住房情況發生變化最大、房價調整最快的階段。因此，此次人口普查，一定會更加關注住房的調查情況。

　　人口普查除對制定和完善未來收入、消費、教育、就業、養老、醫療、社會保障等政策措施具有重要意義外，對教育和醫療機構布局、兒童和老年人服務設施建設、工商業服務網點分佈、城鄉道路建設等決策也具有非常重要的作用。如果能夠通過對住房情況的同步調查，弄清楚住房的數量、分佈、結構以及空置情況，那麼對下一步加強房地產市場的調控就更加有效了。

　　因此，在此次人口普查中，能否把“查房”工作做得更實一點、更全面一點、更深入一點，從而把住房基本情況全面摸清楚。尤其在各種非官方數據滿天飛、房價仍處於上漲的情況下，如果有一則官方發布的準確的住房數據，對於市場的穩定和房價的穩定、居民購房預期的穩定都將會發揮重要作用。這些數據對於更好地利用住房資源、減少住房資源浪費、避免供需脫節、節約利用土地資源等也很關鍵。

　　房地產市場調控已經進行了很多年，相關調控政策也相繼出台，也取得了一定的成效，但是，在一些地方仍面臨着調控一松、價格就漲的現象，這就是因為對住房的分佈和數量情況不掌握，所以難以制定出完全符合實際的長效管理制度。所以，此次“查人”又“查房”，對制定房地產市場的長效管理制度十分必要，這樣就能為下一步房地產市場政策的制定和完善提供較為科學、準確的依據。

　　相關各方在此次人口普查過程中，一定要認真對待“查房”，細緻、全面、準確、客觀地查。有關方面在研究制定“查房”政策和方法時，也要更加全面、客觀、理性，要將調查指標制定得更加科學、合理，要能夠通過這些指標，一目瞭然地看清楚目前的住房分佈情況、住房構成、住房數量、空置規模等，這樣才能更有利制定長效管理制度。漫畫/陳彬

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原標題：“雙11”電商賣房靠譜嗎？

　　本報訊（記者黃榆）一年一度的“雙11”電商購物節，引來不少消費者買買買。與往年不同的是，今年消費者可選擇的商品中多了房子。

　　10月29日，天貓“雙11”的特價學區房集中上線開賣，雲南省昆明、曲靖、大理、西雙版納等地共有600多套房源可在線購買。其中，昆明此次共有313套房源上線，分佈於西山區、官渡區、盤龍區等地，不少房源周邊覆蓋多所昆明優質小學。

　　京東也與融創中國西南區域達成合作，融創西南旗艦店於11月1日正式入駐。活動期間，購房者可在店內參與111元搶單套最高190萬元購房補貼。記者在上述旗艦店看到，此次活動中，成都一樓盤信息显示，指定房源享京東補貼110萬元。線下未核實前，實際支付的意向金均可無理由退款。

　　記者以購房者的身份聯繫了位於昆明一套房源，併到現場看了房源。“如果現在就看上了，可以直接以‘雙11’的優惠價格定下來。我們目前做的活動送車位，不過參加活動的是大平層，300多平方米的房子，戶型一樣，樓層不同。”銷售人員說。

　　“這次活動的力度真的挺大，包括京東和阿里兩家放出了房源和優惠，看起來很有誠意。對於我們有剛需的年輕人來說，這是一次機會。”昆明市民郭先生說。

　　對此，昆明大學經濟管理學院教授畢偉峰認為，把房產搬到“雙11”的貨架上必然會引來更多的關注，但是房產與傳統的商品不同，售後服務能否得到保障，信息披露能否做到全面和細緻等，這些問題需要電商平台給出更加完善的解決方案。另外，不同地區的房產銷售還有一系列的地方規定，這些因素也要引起購房者的關注。

　　“如果電商平台能夠完成整個購房環節的信息化，全面打通購房的各個環節，那麼未來電商平台也許將成為一個新的購房渠道。”畢偉峰說。

　　不過，雲南大同律師事務所律師宋婷提醒說，今年“雙11”網上上架的這些特價房不少是法拍房。法拍房就是大家平常所說的法院拍賣的房子，一般都是因為債務關係而被查封，最後拿出來拍賣的。

　　法拍房的價格雖然低廉，但參與拍賣也存在一定風險。“其中最大的問題就是，雖然房源已抵押給了法院，但裏面依然有人居住，交房時就存在困難。往往需要藉助法院或警方的力量，強制清走住戶。”宋婷說。

　　有業內人士表示，對於房地產商來說，通過網絡銷售房產會在很大程度上降低銷售成本，而且能夠實現快速的資金回籠，這是一個明顯的優勢。但如果房地產商自身產品存在較大的問題，在網絡上也會被放大，從而影響整體的銷售情況，所以房地產商選擇在電商平台進行房產銷售也是一把雙刃劍。

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　　從明年1月20日起，本市保障房申請家庭無須再為蓋章往返奔波。昨天，北京市住建委印發《關於進一步簡化保障性住房申請手續的通知》，取消保障房申請的全部紙質證明。如發現保障房申請家庭弄虛作假，五年內不允許該家庭申請各類保障性住房資格。

　　根據《通知》要求，進一步精簡保障房申報材料。保障房申請家庭不再提供現居住地或戶籍所在地房屋的不動產登記證書，以及本人及家庭成員工作單位出具的收入及住房證明。換句話說，本市申請保障房資格自此實現“零證明”，申請家庭無須為蓋章往返奔波，真正實現“只要跑一趟”。

　　記者注意到，針對申請表格填寫複雜的問題，此次，市住建委全面調整簡化表格樣式，需由申請家庭填寫的內容由此前的“一本”變為“一頁”。所有申請家庭成員只需填寫一份《資格申請表》，寫明“收入、住房、財產”等相關情況，並書面承諾符合相應條件，即可完成。

　　“為方便群眾，我們不再要求申請人提供多份申請材料，受理部門因存檔需要若干份的，由受理審核部門自行複印。”市住建委相關負責人介紹，相關信息將通過部門間信息共享核對審核。如發現保障房申請家庭弄虛作假，隱瞞家庭人口、收入、住房和資產狀況以及偽造相關證明行為的，記入不良信用檔案，五年內不允許該家庭申請各類保障性住房資格。

　　此外，受理時間也進一步壓縮。《通知》要求，各街道、鄉鎮住房保障窗口收到申請家庭提交的住房保障申請材料后，將原5日內受理的期限規定，壓縮調整至1個工作日。受理時間從申請人補齊材料的次日起計算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　市住建委要求，對於經由民政部門認定的城市最低生活保障（含分散供養的特困人員）家庭和城市低收入家庭，在認定有效期內申請保障性住房的，各區住房保障部門對其核定收入、資產時，應與民政部門認定的收入、資產數額保持一致。其中，享受撫恤補助優撫對象申請保障住房時，享受的撫恤金、補助金、優待金和護理費等待遇，不計入家庭收入。

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原標題：為重拳治理高空拋物叫好

　　陳兵

　　高空拋物被稱為“懸在城市上空的痛”，這個威脅“頭頂安全”的問題終於有了重拳治理。

　　據最高人民法院公布的數據显示，2016年到2018年，全國法院三年間審結的高空拋物墜物的民事案件有1200多件，其中有近三成導致了人身損害，受理的刑事案件為31件，其中有五成造成了被害人的死亡。最高人民法院近日印發《關於依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》，其中明確規定，對於故意高空拋物的，根據具體情形按照以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰。

　　及時有效治理這個“隱形殺手”已成為刻不容緩的問題，解決好這一“懸在城市上空的痛”，考驗着社會精細化管理的能力，此次高空拋物入刑織構了法治防護網，公共安全有了更強有力的法律保障。最高人民法院司法解釋的及時出台，對於遏制屢禁不止的高空拋物行為是一記法治的重拳，有助於凝聚打擊高空拋物的司法共識，增強司法打擊的規範性，提升司法公信力、威懾力。

　　刑事追責是打擊、遏制高空拋物行為的重要手段，在形成強大的法律威懾力的同時，對這一社會治理難點需要各方共同治理。《意見》提出，要積極推動預防和懲治高空拋物、墜物行為的綜合治理、協同治理工作，及時排查整治安全隱患。相對於追責和賠償，我們更希望不要發生飛來橫禍，預防高空拋物需要把舉措逐一落實。

　　居民要行為自律，有責任有義務守住道德防線、法律底線。物業管理要做好預防監測，盡到物業服務企業的責任，進一步加強管理、改進工作，安裝防高空拋物攝像頭，更好發揮應有作用。社區居委會應定期深入居民區，排查安全隱患，形成政府主導、社會廣泛參與的良好局面。作為最後一道防線，司法機關要依法公正穩妥地審理高空拋物、墜物案件，保護受害人，充分發揮司法裁判的引領、規範作用。

　　高空拋物關乎公共安全，人人深惡痛絕，我們每個人都有可能成為高空拋物的受害者，解決這一社會治理痛點，刑事責任的追究是最後的對策，更多的則是需要公眾攜起手來，盡最大努力在各個環節共同編織嚴密的安全之網。

　　（作者單位：北京市密雲區人民檢察院）

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原標題：有房屋抵押並不等於“穩坐釣魚船”

　　“他向我借錢時，已經說明用房子抵押，為什麼法院卻不支持我的優先受償權？”直到手持判決書，很多當事人還會提出這樣的疑問。因為他們並不知道有房屋抵押並不等於“穩坐釣魚船”。

　　未辦抵押登記 權利無從保障

　　【案例】

　　2018年7月20日，邱女士因周轉資金之需向王先生借款60萬元時，王先生提出必須用邱女士的房屋抵押，邱女士明確同意並將相應內容寫入了借條，但並未到房地產管理部門辦理抵押登記手續。半年後，當王先生因為邱女士未能按期支付借款本息，而要求變賣抵押房屋受償時，卻發現邱女士早已將房屋出售，所得款被全部用於支付他人貨款。王先生以自己屬於抵押權人，享有優先受償權，而邱女士售房並未徵得其同意為由，要求法院確認邱女士的售房行為無效。法院經審理，駁回了王先生的訴訟請求。

　　【分析】

　　法院的判決無可厚非。《物權法》第一百八十條、第一百八十七條規定：“債務人或者第三人有下列財產可以抵押：（一）建築物和其他土地附着物；……”、“以本法第一百八十條第一款第一項至第三項規定的財產或者第五項規定的正在建造的建築物抵押的，應當辦理抵押登記。抵押權自登記時設立。”邱女士以房屋向王先生抵押借款，王先生抵押權的產生不在於是否將相關內容寫入借條，而在於是否到房地產管理部門辦理抵押登記。正因為沒有辦理，決定了只能依據該法第二十四條處理：“未經登記，不得對抗善意第三人。”也就是王先生不能要求確認邱女士與不知情的購房人的買賣行為無效。

　　設置流押契約 並非就能兜底

　　【案例】

　　凌女士與曾先生於2019年1月1日簽訂的借款合同中約定：凌女士借給曾先生人民幣80萬元用於飼養生豬；曾先生用其價值約100萬元的一套房屋抵押；借款期限為6個月，如果曾先生到期不能歸還，則該抵押房屋直接歸凌女士所有。由於出現瘟疫，生豬死亡殆盡，導致曾先生在期滿后根本無法歸還本息。凌女士在多次催收未果后，遂要求曾先生按約定將房屋交歸自己所有。因被曾先生拒絕，凌女士提起了訴訟，請求判令曾先生騰房。但法院經審理，並未支持凌女士的訴請。

　　【分析】

　　法院的判決是正確的。這裏涉及到一個流押契約問題，指的是當事人在設立擔保物權時，約定當債務人不履行債務時，由債權人取得擔保物所有權的合同。凌女士與曾先生約定以房屋抵押，如果曾先生不能如期還款，則抵押房屋歸凌女士所有，明顯具備對應的法律特徵，即當屬流押契約。而《擔保法》第四十條規定：“訂立抵押合同時，抵押權人和抵押人在合同中不得約定在債務履行期屆滿抵押權人未受清償時，抵押物的所有權轉移為債權人所有。” 也就是說法律已明令禁止流押契約，決定了凌女士無權以此來對自己的債權進行兜底式保護。

　　用於抵押房屋 並非不拘一格

　　【案例】

　　劉先生是一家公立醫院的院長。2018年11月15日，劉先生因購買別墅向華女士借款用於支付首付時，華女士提出必須提供擔保。劉先生基於自己沒有相應價值的抵押物，遂以醫院比鄰街道的四個車庫向華女士抵押，並利用職務之便加蓋了醫院的印章。半年後，劉先生並未如期還款，華女士遂提起訴訟，要求法院判令醫院以車庫折價或者以拍賣、變賣車庫的價款優先受償。出乎華女士意料的是，明明有大紅印章，法院卻駁回了其訴訟請求。

　　【分析】

　　法院的判決是正確的。《物權法》第一百八十四條規定：“下列財產不得抵押：（一）土地所有權；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外；（三）學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施；……”《最高人民法院關於適用〈擔保法〉若干問題的解釋》第三條也指出：“國家機關和以公益為目的的事業單位、社會團體違反法律規定提供擔保的，擔保合同無效。”即用於抵押的房屋並非“不拘一格”。與之對應，姑且不論劉先生的行為違法違紀，哪怕不存在違法違紀，也因公立醫院屬於以公益為目的的事業單位，決定了本案抵押無效，哪怕蓋有醫院的印章，也不能成為華女士主張權利的依據。

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原標題：江一燕別墅被查，國際獲獎難掩違建事實

　　■ 觀察家

　　一棟獲得了國際建築設計大獎的房子，居然沒有獲得規劃許可，在這種情況下，建築的美需要向法律的真讓步。

　　“江一燕獲美國建築大師獎事件”迎來連續“瓜”，與此前被質疑立人設不同，這次的“瓜”多了些“官宣”味道。

　　據新京報報道，江一燕獲建築大師獎在網上引發爭議后，有網友向有關部門舉報其別墅涉嫌違規改擴建。對此，北京市規劃和自然資源委員會回應，江一燕私自改擴建工程，經核實其未依法取得規劃審批手續，已將此案件移送城管，建議向城管反映。

　　江一燕隨後發微博表示道歉，稱將積極配合相關部門的一切調查約談，接受所有規範下的決定。

　　10月21日，有媒體報道，由江一燕參與設計的“夢想家園”在西班牙巴塞羅那獲得美國建築大師獎。媒體查詢“美國建築大師獎”官方網站發現，獲獎項目LJ別墅獲得的是“建築設計/住宅建築大獎”，獲獎單位為詹姆斯建築工作室，其中首席建築師為“雷加・貝爾斯”，設計團隊名單共有四人，江一燕的名字“Yiyan Jiang”排在第一位。

　　有明星光環加持，再有國外獎項傍身，這座獲獎別墅一時風頭無兩；而江一燕因為作為業主的身份參與設計，也被賦予“跨界才女”的名號。

　　彼時，就有網友質疑其別墅存在“私自改擴建”的問題，如今有關部門的回應證實了這種猜測，在一定程度上打消了輿論質疑，值得肯定。

　　然而，獲了國際大獎的別墅一夕之間卻成為違建――這二者之間的落差，顯然讓人感到尷尬與遺憾。

　　不過，房屋的建設首先必須依法取得規劃審批等相關手續，即便是在國際上獲了建築大獎的別墅也要合法且符合規劃，並沒有僭越法律、獲得赦免的權利。

　　根據《北京市禁止違法建設若干規定》第九條，未取得建設工程規劃許可證的城鎮違法建設由城市管理綜合行政執法監察局（城管）負責查處。

　　眼下，這座獲獎別墅違法違規已經成為板上釘釘的事實，隨着有關部門回應“已將此案件移送城管”，我們期待，監管部門會對此事依法作出經得起輿論打量的處理，讓法治精神得以安放。

　　事實上，此前新京報記者探訪江一燕獲獎的別墅小區時，就曾發現該別墅區樓體風格各異，在售房網站更疑似有業主打出“自改獨棟別墅”等信息對外出售。因此，在江一燕獲獎別墅之外，這片小區是否還存在其他業主私自改擴建工程，這一問題也不該被忽視。

　　雖然，江一燕及其別墅被有針對性的舉報而進入有關部門的監管視野，但是，有關部門也該本着執法公平的原則，徹查涉事小區是否還存在其他違建問題。

　　在此背景下，及時查處江一燕違建的獲獎別墅，是對社會輿論的積極回應。而這個事情也提醒社會，無論什麼人、什麼身份，都應該敬畏法律法規。一棟獲得了國際建築設計大獎的房子，居然沒有獲得規劃許可，在這種情況下，建築的美需要向法律的真讓步。

　　□梅堂（媒體人）

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原標題：對接徵信系統 讓公租房更公平

　　湯華臻

　　日前，北京市住建委與人民銀行徵信管理部門簽訂備忘錄，首次將公租房違規家庭信息納入金融體系徵信平台。這意味着，若承租家庭有轉租轉借、空置、擅自裝修等違規行為，都將在個人信用記錄上留下“污點”。

　　作為我國住房保障體系的重要組成部分，公租房承載着廣大中低收入群體的“安居夢”。怎麼公平分配、如何妥善管理、能否有效流轉，備受關注。一段時間以來，公租房違規轉租轉借甚至公然掛牌出租的現象時有耳聞，讓“好政策更要落實好”的呼聲高漲。對此，北京一直在積極探索，暗訪抽查、實名認證、人臉打卡等舉措相繼出台，剎住了不少投機分子的鑽營之心。但不可否認，公租房的實惠租金和相對完善的管理服務體系，一些人總會有逐利的衝動。如何從根本上杜絕“跑冒滴漏”？

　　引入徵信系統，不失為有力嘗試。個人徵信，是央行建立的“信用檔案”，相當於個人的“經濟身份證”。將承租公租房的行為與之掛鈎，將大大提高違法成本，增強制度剛性。與此同時，這也是一種明確宣示和必要提醒。公租房作為福利性質住房，是國家為特定群體進行民生兜底的資源傾斜，傳遞的是社會公平正義，其使用是一件嚴肅的事情。違規佔用、趁機揩油，侵佔公共資源，必將受到嚴厲懲處。

　　守信者處處受益，失信者步步難行。作為市場經濟的基石，“信用”已經融入了人們生產生活的諸多場景，不斷釋放着糾偏和矯枉的功能。從信用高者免押金租車、酒店先住后付等便利服務，到A級納稅人可享綠色通道，再到日漸完備的失信企業黑名單，在公安、銀行、工商等機構共同勾勒的徵信網絡下，一個共識正在形成：誠信既是重要社會資源，也是有效治理工具，用好了，就能起到“四兩撥千斤”的效果。徵信系統越多維、越立體，就越有約束力。

　　人以誠立身，國以誠立心。全方位健全信用標準體系，是促進社會良性高效運轉的題中應有之義。讓守信成為所有人立足社會的必選項，將提亮整個社會的底色，為各項發展提供強大支撐。

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原標題：買房貸款只需跑一次銀行

　　本報訊（記者 張品秋）記者昨天從北京銀保監局了解到，今後企業主、購房人辦理不動產抵押貸款，只需到銀行網點一次，不必再去不動產登記中心排大隊，就可以完成不動產抵押貸款申請、審批、線上抵押登記等全流程。辦理周期從平均兩三個星期壓縮到最短僅需2個工作日。這是北京市推動首都優化營商環境的又一重要舉措。

　　昨天10時20分，由北京銀行發起的一筆小微企業抵押貸款業務收到海淀區不動產登記中心的登簿成功反饋信息，這標志著北京地區在全國範圍內率先實現了不動產抵押登記貸款業務在銀行窗口的“一站式”辦理，也標志著全國首個連通銀行和政府部門的省級平台――“金融專網”正式雙向貫通。

　　市規自委不動產登記中心主任詹奕介紹，開通“一站式”辦理后，借款人只需要到銀行網點一次，不必再去不動產登記中心排大隊，就可以由銀行通過“金融專網”在線提交相關材料，並在24小時內獲取不動產登記中心的反饋，完成不動產抵押貸款申請、審批、線上抵押登記等全部流程，貸款周期大大縮短，申請材料大幅簡化，信貸獲得便利度和客戶體驗將得到明顯提升。通過“金融專網”，銀行還可實時、批量查詢抵押物信息，動態掌握抵押物登記狀態並及時採取風險防控措施。

　　“以前貸款買房，老百姓前前後后至少要跑兩次登記大廳、一次銀行，最快也要15天左右完成。今年11月開始，我們為貸款買房的老百姓提供了過戶與抵押的聯辦服務，房屋的買賣雙方、貸款銀行可以一起到登記大廳，在一個窗口同時申請兩筆登記、交一份申請材料，一次完成。”

　　目前，“一站式”辦理不動產抵押登記貸款業務首批上線7家銀行，包括工商銀行北京市分行、建設銀行北京市分行、交通銀行北京市分行、招商銀行北京分行、民生銀行北京分行、北京銀行、北京農商行。明年將很快實現轄內主要銀行機構全覆蓋。

　　截至12月30日中午，各行線上查詢不動產登記信息25筆，查詢結果均實現秒級回復；完成抵押登記5筆。工商銀行北京市分行辦理的1筆小微企業抵押貸款業務，在企業提交材料齊全的情況下，銀行端貸款審批1天、線上發起不動產登簿申請用時8分鐘，海淀區不動產中心辦理僅用時10分鐘。

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