不同於全球外商投資的下降趨勢，2018年日本對華投資總額實現兩位數增長，繼2017年時隔五年止跌回升以來，繼續保持增長態勢。
雖然有一部分企業轉移，但仍有48.7%的日企表示將在一兩年內擴大對華投資。
受訪專家認為，要素成本上升后，部分企業謀求區位轉移是正常的，還有大量日企看重中國市場，進一步擴大中國市場投入的趨勢將繼續。
《中國經濟與日本企業2019年白皮書》指出，投資是今年關注的重點領域。希望繼續採取積極措施，進一步開放外資准入限制領域，進一步採用國際標準。
超七成在華日企盈利
每隔一段時間，關於日企撤離的消息就甚囂塵上，但近日中國日本商會發布的《中國經濟與日本企業2019年白皮書》(以下簡稱《白皮書》)指出，2018年，超七成日企在華盈利，且有近半數日企有意擴大對華投資。
商務部數據显示，1至5月全國新設立外商投資企業16460家，實際使用外資3690.6億元人民幣，同比增長6.8%。5月當月實際使用外資638.3億元人民幣，同比增長8.5%。日本作為主要投資來源地，對華投資增長18.9%。
《白皮書》指出，2018年，日本對華投資實際使用金額38.1億美元，同比增長16.5%，繼2017年時隔五年止跌回升以來，繼續保持增長態勢。
對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川在接受《中國經營報》記者採訪時表示，過去日本對華投資集中在勞動密集型產業，隨着要素成本升高，這類企業感到收益下降，可能謀求區位轉移；傳統產品不適合中國消費升級的要求，可能收縮生產線，所以存量的日企有一部分轉移、出走。
“但增量的日企，還是有大量進入中國市場的。”桑百川分析道，“市場結構的變化，經濟結構的升級，仍有大量投資機構，尤其在高端投資領域，日企是有一定優勢的。”
“現在來投資的主要是市場尋求型的企業，隨着中國消費市場升級，我們對優質產品的需求越來越大，日企通過加大投資開拓市場。” 中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲告訴本報記者。
日本貿易振興機構(JETRO)每年實施的《亞洲、大洋洲日資企業實況調查》显示，關於2018年度的營業利潤(預測值)，回答“盈利”的在華日資企業的比例達71.7%，同比增長1.4個百分點，連續兩年超過70%。
與此同時，日本貿易振興機構在2018年10-11月針對在華日資企業開展的問卷調查結果显示，對今後1-2年事業發展的方向， 回答“擴大”的企業比例為48.7%，回答“維持現狀”的企業比例為44.8%。
回答“擴大”的企業對具體的“擬擴大的業務類型”進行了多項選擇，排前兩位的分別是“銷售”(59.5%)、“生產(高附加值產品)”(37.4%)。隨着中國的製造和消費升級，日資企業開始加強開發中國市場，以期提供優質的商品、技術和經驗。
高凌雲認為，日企銷售目標市場就是對準中國。我們現在中產比重越來越高，這是一個非常龐大的市場，而東亞生產網絡中，中國和日本都是重要環節，中國生產向高附加值邁進的同時，兩國間的需求也在提高。
《白皮書》指出，鑒於人工費上漲等投資環境的變化，雖然有人指出對華投資存在風險，但日資企業堅信中國是全球為數不多的巨大市場，今後以內銷型企業和行業為主，進一步加大中國市場開拓力度的趨勢仍將持續。
聚焦《外商投資法》落實
在每年建議提升營商環境的同時，今年的《白皮書》重點關注了《外商投資法》的落實。
《白皮書》指出，在投資重點領域上，《外商投資法》將於 2020 年開始施行，期待中國市場進一步開放。希望繼續採取積極措施，進一步開放外資准入限制領域，進一步採用國際標準。
前述接近商務部的人士告訴《中國經營報》記者，日方一直關注中國知識產權保護、內資企業保護等政策變化。目前我們正從要素對接走向制度對接，國內各個行業的管理、規章制度和國際接軌，但這還是個逐步完善的過程。
據中國商務部網站消息，十三屆全國人大二次會議3月15日表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，自2020年1月施行。《白皮書》介紹稱，《外商投資法》涵蓋了日資企業以及日方相關機構此前在《白皮書》中提出的建議，同時涉及了“健全現代市場體系”“深化行政管理體制改革”“進一步完善全面開放新格局”等訴求的相關要素。
《白皮書》显示，中國在經濟發展中努力提質增效，擴大經濟規模，日資企業一直對此發揮重要作用。2018年，中國對外貿易出口國家和地區中，日本自中國進口額為1471億美元，排名第三；日本對中國出口額為1806億美元，排名第二，日本成為中國重要的貿易夥伴。
同時，日本對華投資近兩年保持連續增長態勢。2018年，日本對華投資實際使用金額達到38.1億美元，同比增加16.5%，實現兩位數增長。
“2018年中日兩國領導人實現互訪，並在2019年4月舉行了第五次中日經濟高層對話，在此背景之下，我們希望中日之間的交流能夠越來越活躍，從而進一步推動中日兩國經濟發展，為兩國關係改善的潮流施加積極的影響。”中國日本商會會長小野元生稱。
據新華社報道，2018年5月10日，日本外務省和經濟產業省與中國國家發展和改革委員會以及商務部就第三方中日民間經濟合作簽署了備忘錄；2018年10月26日，“首屆中日第三方市場合作論壇”在京召開，兩國政府和企業等共計簽訂了52項合作備忘錄，廣泛涉及基礎設施、物流、IT、保健、金融等多個領域。
桑百川表示，“國家發改委和有關部門正在緊鑼密鼓制定《外商投資法》的實施細則，不久就會出台。關於外商投資的鼓勵措施、保護措施、監管措施都會有具體的內容發布。”
《白皮書》指出，縱觀相關部門“圍繞外資關切的問題，國民待遇、市場公平競爭、政府採購、知識產權、產業資金等方面，都是下一步要完善的內容。”一位多年研究外資的專家告訴本報記者。
《白皮書》显示，《政府工作報告》中強調，以簡審批優服務便利投資興業，審批事項應減盡減，確需審批的要簡化流程和環節。簡化行政手續，提高辦理速度，最大限度地取消審批和認證，提高政府服務水平。這些內容也是日資企業希望各領域得以實現的內容。中國政府表示在2019年將進一步深化 “簡政放權”“放管結合”“優化服務”等改革。
“企業關心的問題很多在政策上已經有所調整，營商環境一直在改善。但是的確有些地方存在政策執行差異、設置隱形門檻的情況，執法效率是關鍵。”高凌雲說。
《外商投資法》目前還是原則性、框架性的內容，關於接下來將在哪些方面落實的問題，中聞律師事務所合夥人程久余告訴本報記者，“負面清單管理制度、信息報告制度、安全審查制度，以及五年過渡期的要求都是外資企業普遍關注的。”
“《外商投資法》規定外資企業的管理要有信息報告制度，報告哪些信息、報告密度周期是多少、報給誰這些內容都有待進一步明確。”桑百川說。
此外，對於即將公布的《外商投資准入負面清單》，《白皮書》中也有高度關注，希望進一步開放外資准入限制領域，進一步採用國際標準。希望修訂妨礙公平競爭的各項制度，公平對待內外資企業，進一步改革知識產權制度。
中國商務部發言人高峰表示，商務部正在積極推進《外商投資准入負面清單》的相關修訂工作，修訂后的清單將於6月底之前公布。
（文章來源：中國經營報）
(責任編輯：DF380)
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