重慶微調房產稅試點調控效果遭質疑 引新稅種？
東方財經網 2017-01-23 21:32:06 來源：地產中國網
為防止過度炒房，重慶對房產稅的適用條件進行了修改。對重慶“三無”人員徵收房產稅，由此前的第二套起征，更改為首套起征。
在渝版房產稅調整之際，房產稅會不會擴圍、房地產稅立法進程如何的疑問，也引起市場的關注。
第一太平戴維斯認為，新稅種的引入不太可能對市場基本面造成實質性的改變，但短期內則會對市場心理形成不確定干擾，從而導致成交量及價格有所調整。從樓市表現來看，據國家統計局1月18日發布的12月70個大中城市住宅銷售價格統計數據，前期漲幅較快的15個城市房價除廣州外，城市銷售環比出現了下跌或持平。
重慶“三無”首套房即要交房產稅
據日前重慶市發布的第311號令，重慶對房產稅徵收對象中，將“在重慶無戶籍、無企業、無工作個人新購的第二套普通住房”，調整為對“三無”人員首套住房徵收房產稅。
公開資料显示，2011年滬渝兩地按不同的方案分別試點了房產稅。按重慶試點方案，個人擁有的獨棟別墅、新購高檔住宅，以及“三無”新購二套以上普通住房需繳納房產稅。根據交易單價，將獨棟別墅和高檔住宅分為0.5%、1%、1.2%三個不同檔次；“三無”個人新購住房稅率為0.5%。
對於調整房產稅適用範圍的原因，重慶市財政局新聞發言人表示，近期重慶個別區域和少量樓盤出現成交量和價格出現異動，引起外地少量投資客跟風。出台前述政策，也是為遏制炒房牟利行為、引導合理市場預期，維護樓市平穩健康發展。
就在重慶對房產稅適用範圍做出調整前後，中共中央辦公廳、辦公廳的一份文件中，再次提及了與房產相關的稅收。但這次中辦、國辦所提到的，並非房產稅，而是房地產稅。
在這份名為《關於創新配置資源方式的指導意見》的文件中，第二十八項指出，在維護全國統一大市場的前提下，支持各地區在新型城鎮化、國資國企改革、區域性金融市場和金融機構、房地產稅、養老和醫療保障等方面探索創新。
近期時值地方兩會，三月份又將召開兩會，近期中辦、國辦又發文，房產稅試點是否會擴圍並成為2017年樓市調控的新方式，也引發了市場關注。
對此研究諮詢機構認為，房產稅擴圍的可能性較低。
一家房產機構投資部董事指出，從滬渝試點這幾年的情況來看，試點方案對樓市調控的作用相對有限。房價漲幅帶來的收益，幾乎完全可以覆蓋房產稅所帶來的繳稅成本，投資者對房產稅可以說失去了敏感性。
在第一太平戴維斯分析師看來，國內經濟不景氣使經濟對房地產市場的依賴程度加大，房地產也成為了國內私人財富的重要組成部分。“不動產統一登記尚未在全國範圍內實現全面覆蓋，也使得房產稅的進程相對緩慢。”前述分析師認為。
“雖然中辦、國辦發文地方提及房地產稅，但對市場影響較有限的一項政策，今年推行擴圍的可能性有所降低。
擴圍還是引入新稅種
雖然業界認為今年房產稅擴圍的可能性較低，但有經濟學家認為，稅收仍可能是房地產建立長效調控機制的重要組成部分。
中國經濟體制改革研究會副會長樊綱近日通過媒體表示，解決高房價問題要靠房地產稅。
在樊綱看來，房產稅具有內在的穩定性，房價越高征的稅越高。對於房產稅不管用的看法，樊綱認為這種看法違反了經濟學的基本常識。
“價格肯定受用的，價格不管用往往是價格沒到足夠高。上海、重慶搞試點，只有百分之零點幾的房產稅當然不管用，如果像美國一樣到了3%―4%的房產稅，你看起不起作用？”樊綱向媒體表示。
有房產機構指出，建立樓效機制，稅收可能會成為不可或缺的一部分。房產稅擴圍的呼聲雖然有所降低，但房地產稅，可能成為涉及範圍更廣，對房地產業影響更深遠的一項稅收改制。
去年11月份，華夏新供給經濟學研究院院長賈康向媒體表示，未來5年中國推出房地產稅的概率是50%。
與房產稅以房產為徵收對象略有不同，房地產稅，幾乎涉及整個房地產經濟過程。房地產稅涵蓋了土地增值稅、城鎮土地使用稅、個人所得稅、房產稅、印花稅等多項稅種，其範圍大於房產稅。
“房地產稅收改革的重心，正在向房地產稅的方向深入。”一家諮詢機構高層說。
分析人士告訴記者，房地產稅即使出台也將是龐大的工程，僅房地產稅的立法，就將經歷漫長的過程。
業界指出，房地產稅2015年已納入全國人大常委會立法規劃，但今年房地產稅走完立法流程並頒布出台並不現實。
其原因在於，不僅房地產稅的設計複雜，多方對草案的細節也未達成共識。此外，草案完善後，還需向人大常委會提請審議。一般經過三次審議后，還要進行公開徵求意見，才進入提交全國人大表決環節。而這樣漫長的立法流程，很難在一年內完成。
分析師指出，經過幾個月調控，樓市的熱度已經有所下降，房產稅的預期也因此有所下降。
據中原地產監測的40個城市樓市運行情況，12月全國商品住宅供應面積環比上升14%，19城市重點項目推售套數環比上升42%。但開發商推盤的認購率，卻降至去年三月以來的最低位65%，深圳去年12月的認購率僅為27%，廈門只有36%。
“市場整體仍在波動調整中，供應量的增加難以短時間內激發成交积極性。” 上海中原地產研究諮詢部經理盧文曦表示。
（來源：華夏時報）
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