原標題：城市民宿越來越火 重在規範
住在民宿里像住在家裡一樣，感覺很放鬆。
如今，不少遊客出遊時，除了酒店之外也會選擇民宿。近年來，民宿行業迎來發展風口，從風景秀美的偏遠山村，到繁華熱鬧的城市中心，這種新型產業“火”了。但在一些城市，部分樓盤發生的民宿業主與物業公司、自住業主的個別不愉快事件，讓我們認識到，民宿業在發展過程中出現了不少需要理順的關係以及亟待解決的問題。
文/廣州日報全媒體記者 羅磊 圖/資料圖片
街坊熱議：
城市民宿解決出遊痛點 社區關係成投訴熱點
來自長沙的王先生選擇五一假期來廣州旅遊，由於是全家出遊，他在不少預訂平台發現，傳統酒店的親子房很匱乏，而且缺乏特色，最後在廣州本地朋友的推薦下，王先生最終選擇了入住番禺萬博板塊的民宿。這間民宿位於某公寓之中，房型是複式結構，毗鄰長隆，價格比周邊一些主題酒店要便宜不少。
民宿解決了不少家庭出遊的痛點，但是也存在一些問題。家住客村的周先生在出遊過程中住過不少民宿，但是他在被一些網紅“照騙”誤導后，如今更願意住酒店了。周先生表示，為獲得流量支持，迅速提升曝光度，請人“刷單”的現象在民宿短租行業並不鮮見。一些短租房打着“青旅”“民宿”的旗號，由民房私自改造，多屬無證照經營。部分網站發布房源時認證審核並不嚴格，有的短租房與平台上發布的位置、房間條件等信息嚴重不符，甚至存在多種安全隱患。
家住珠江新城的秦小姐向記者表示，小區內很多短租房打着民宿的招牌，吸引商務客和遊客入住，導致小區外來人口劇增，居住環境受到影響，她打算聯合鄰居向物業投訴。秦小姐建議，在居民區設立民宿，應該嚴格限制；而在一些商業公寓集中區，發展民宿則是對傳統酒店業的良好補充。
廣州調查：
鄉村民宿發達 城市精品民宿處於上升期
4月1日，廣州市文化廣電旅遊局印發了《廣州市民宿旅遊發展專項規劃（2018－2035）》，正式公布了廣州民宿的品牌形象――花城人家，將以小蠻腰+木棉花+鍋耳牆+美食為標誌。在民宿總體空間布局上，廣州將打造3大特色片區、8大重點發展區以及20個標桿示範片區。同時，未來還將形成50個最美民宿、100個網紅民宿和300個品質民宿。
據不完全統計，2018年廣州市進入旅遊統計的民宿有近千家，總體呈現快速增長勢頭。調研显示，廣州部分行政區的農家樂型民宿在市場上已處於飽和狀態，而精品度假型民宿仍處於上升階段。廣州在全國屬於民宿起步較早的地區，在北部山區生態較好的區域，如增城、從化等地，依託着溫泉、較高級別的景區以及自然環境較好的鄉村等地區，由农民利用自有民居和原來的一些農家樂，形成了廣州民宿發展的1.0版；在村集體的介入下推進了2.0版；進而在社會資本的介入下投資興建了一批品質較高的精品民宿3.0版。
其實，廣州民宿發展重點一直在鄉村。2018年歲末，廣州市出台《關於促進和規範鄉村民宿發展的意見》，把鄉村民宿作為農村產業振興戰略的重要抓手、全域旅遊的重要支撐和滿足新時代人民群眾對美好生活嚮往的重要載體。去年，廣州市從化區正式出台《從化區促進民宿業發展實施意見》，按照該意見，新開辦民宿經營者可在開辦前或在自營業之日起20個工作日內、已開辦民宿經營者在3個月內到鎮街登記，由鎮街及相關職能部門上門服務、限時實地指導，並納入從化民宿統一編號管理。還將試點建立民宿掛牌和退出管理機制，引導民宿整體行業有序發展。
國內趨勢：
國內多地已立法規範城市民宿
民宿的性質到底是旅店還是出租房？這一直是民宿存在爭議的核心問題。去年，重慶網紅景點附近的居民小區里民宿扎堆、公寓式酒店泛濫，普通居民正常生活因此受到干擾，網絡預訂平台不審核民宿經營資質、參與利益分成的情況，也引起了關注。目前，重慶將這類住宿產品定位為“網約住宿”，當地目前暫時將網約房納入出租房屋管理，要求經營者與客人簽訂治安責任書，同時對客人一人一證，如實登記。要求所有網約房經營者一律不能打公寓、酒店的招牌。
另一方面，由於民宿業涉及的監管部門較多，各監管主體之間並沒有形成聯合機制，極易導致對民宿業的監管處於無人執法或多頭執法的局面。
民宿一般零散分佈在居民小區或公寓樓內，經營方式較為隱蔽，在治安、衛生和消防等方面存在一系列問題隱患，易形成管理“灰色地帶”。一些開進小區居民樓內的民宿因擾民而被投訴，由於對民宿的範圍界定不清、法律規範滯后，這些投訴的維權難度很大。
今年3月，《成都市人民政府辦公廳關於促進民宿業健康發展的指導意見》出台。其中規定，居民小區開辦民宿，應向業主委員會、物業管理公司（機構）申報，並在業主委員會協調下，與相關利害關係業主形成相關公約。
珠海在廣東省內率先立法。於今年3月1日正式實施的《珠海經濟特區旅遊條例》對於小區住宅“民宿”做出了明確規定。其中要求，在小區住宅內提供經營性住宿服務，需經小區過半業主和有利害關係業主同意。如不符合條件，公安機關可以予以取締，並罰款。
行業舉措：
平台方加大對房東和房源審核力度
對於城市民宿發展，記者採訪了數家國內領先的平台方。愛彼迎（Airbnb）表示，在其他一些國家和地區，對於社區關係等熱點問題也有了很多成熟的實踐可供參考。愛彼迎準備了《社區安全手冊》及愛彼迎房東指導單頁，並通過房東學院等定期舉辦活動，以線上、線下相結合的途徑，提升社區成員安全意識，優化社區安全環境。
4月初，愛彼迎還與廣州市越秀區人民政府建立了戰略合作，共同推動以共享住宿+深度體驗等形式，促進文旅產業融合和非物質文化遺產保護等相關工作。其首個房源質量優化系統也即將上線，並率先在中國市場推出。該系統結合人工審核和機器自動化審核，更加快速、智能、全面、持續地把控房源質量，盡量確保每一條房源信息真實可靠。
途家表示，對於上線的房源，途家有一套嚴格的審核和風控體系，對商家進行了實名認證，確保所有服務商都是真實、有跡可查的。如果房東想要在途家上線運營，先要在線上提交身份認證、房屋信息等資料，與途家簽訂相關協議，經開發指導和業務審核通過後，才可以上線。運營期間，一旦發現房源有異樣或者更改，都會觸發風控並進行再次審核，以確保消費者全程的體驗一致。
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