儘快補上自然人破產制度短板

  近日,國家發改委、最高法等13部門聯合印發《加快完善市場主體退出制度改革方案》,成為第一個專門涉及市場主體退出問題的國家級文件。文件特別指出,要構建和完善自然人破產制度,引起輿論廣泛關注。

  很長一段時間,中國人對於破產非常陌生,個人破產更是聞所未聞。1986年8月3日,瀋陽市防爆器械廠被宣告破產,事件曾經轟動一時。隨着市場經濟體系逐漸完善,有關企業破產的法律制度逐漸健全,但時至今日,自然人破產制度仍然付諸闕如,所以法律界一直認為中國只有半部破產法。此次國家級文件專門提出建立和完善自然人破產制度,將會對我國破產法體系形成重要補充。

  市場經濟主體之間,存在着各種各樣的債權債務關係,會計意義上的資不抵債,落實到法律意義上就是破產制度,這一制度的一項重要意義在於,給錯綜複雜的債權債務關係一個“了斷”,清理信用垃圾實現市場出清,促進資源優化配置。作為經濟主體,企業和自然人理應同樣適用破產制度。著名的美國最高法院法官布蘭代斯說,“在大多數情況下,法律規則被確定下來,比被正確地確定下來更重要。”法律有定分止爭的作用,法律人特別重視終局性,所有法律關係都應該有一個確定性結果,經濟主體破產就是債權債務關係的終局。

  現代企業一般承擔有限責任,企業償債的上限就是所擁有的資產,破產清算后自然消失。自然人同樣以資產作為償債的來源,與企業的不同之處在於,耗盡資產之後,生命仍然需要依賴經濟資源延續下去。對於自然人來說,通過破產制度了斷債權債務關係,能夠獲得重新開始的機會,這體現出法律的人本思想和效率原則。否則,資不抵債的自然人,或者是“要錢沒有、要命一條”,或者是“越牆而走、遠遁天涯”,對於整個社會來說,都是嚴重的資源浪費。

  自然人破產制度,相當於豁免債務人的無限償債義務,需要防止惡意破產逃廢債行為。已經建立自然人破產制度的國家和地區,制度設計上都對此有所安排。比如,設置自然人破產的高門檻,必須達到嚴苛標準才能申請破產;設計嚴密複雜的自然人破產法律程序,保護債權人的合法利益;嚴格限制宣告破產自然人的經濟行為,支出只能用於滿足基本生活需要。與破產制度相配套的,還要有完善的社會信用體系,目前我國正在加緊建設。

  香港演員鍾鎮濤,給很多內地觀眾留下了美好回憶,其實他更為人所知的,是曾經因為揮霍無度和投資失敗,宣告個人破產。破產後圈內人多避而遠之,唯獨歌星徐小鳳送來安慰,“不要緊的,這些只不過是人生經歷,很快就會過去。”如今,鍾鎮濤早已過上了正常生活,幫助他的除了“大姐”的鼓勵,還有自然人破產制度。

(文章來源:證券時報)

(責任編輯:DF380)

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