記者從北京市住房和城鄉建設委員會了解到，針對疫情防控期間住宅小區出入管理當中出現的問題，北京市住建委發布通知，要求在加強出入管理的同時，要保障本居住小區居民或已租住人員的合法權益，確保正常出入。
通知要求，對非本住宅區車輛、訪客、新租房入住人員等進入住宅區要逐一進行體溫測量，體溫正常者方可進入小區，並做好登記。快遞、外賣等人員原則上不得進入住宅區。各物業小區在制定小區防控方案時，要在防控方案中明確小區出入管理的相關工作內容，並將出入管理有關的限行、登記、測溫等規定在小區出入口公示。
按照社區統一要求，物業服務企業可根據小區實際管理情況，關閉部分分散的小區出入口，出入口要實行人、車分流，嚴禁出現無人值守的出入口。此外，小區出入口值守人員要做好個人防護，工作時佩戴口罩，測量體溫儀器要定時進行消毒。
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近日，北京市有關部門明確表示，任何社區和物業不得自行阻止檢測合格返京人員進入社區。而對於即將迎來的返京高峰，返京人員的健康監控與隔離防護尤為重要。本市各個社區都出妙招，探索實行線上填報採集返京人員信息、線上監控返京人員健康情況等。比如，大興區清源街道棗園尚城社區，返京人員掃描二維碼每日線上“打卡”健康情況；高米店街道香樂園社區，推出線上H5、微信小程序等智能化手段，見屏不見面，登記返京人員信息。
大興區清源街道棗園尚城社區是以小營村為主體的11個村的回遷社區，共2154戶，5558人，其中流動人口1566人。社區對於返京人員的健康監控工作採用了線上打卡的方式。目前，棗園尚城南區僅留北門通行，北區僅留南門通行。
為了保證返京人員的健康情況進行及時了解，社區開通了微信小程序，返京人員通過掃描二維碼，每天上報自己的健康情況。北青報記者掃描二維碼進入小程序后，首次需要進行註冊，除了姓名、身份證號、戶籍等信息外，還需要填寫離京、返京具體的日期。首次註冊后，每天就可以通過小程序，進行健康情況打卡。“目前小區已經統計102名返京人員信息，每個人每天都會上報健康情況。目前還沒有發現有發熱情況的居民。”據棗園尚城社區居委會書記、主任劉金紅介紹，從返京人員進入社區開始的14天隔離期內，每天上午和下午自行測體溫並上報，如果有人當日沒有按時打卡，社區工作人員會第一時間打電話詢問。截至1月31日，居委會已全部聯繫到戶，並已第二遍複查1163戶。掌握外地回京人員101人，已全部聯繫告知自行居家隔離14天，目前社區未發現疫情。
大興區高米店街道利用居民們經常使用的微信小程序，做一個線上防控信息填報單，利用線上的優勢，將“足不出戶”的居民信息收集起來，這樣不僅能減少人員接觸交叉感染，又有效提升疫情的防控效果。
北青報記者在微信小程序看到，經由社區工作人員製作的社區返京人員情況登記表上清晰羅列了人員姓名、聯繫方式、返京日期及地點、乘坐的交通工具、是否到過湖北、是否有相關癥狀等詳細的信息。可根據居民提供的信息錄入台賬，具體追蹤到社區的來京、返京人員，及時進行電話聯繫，了解該居民更加詳細的信息。
據悉，大興區魏善庄鎮、亦庄鎮等地也充分運用智能手段線上“戰疫”。魏善庄鎮利用H5技術，製作線上信息採集表，通過“首善之地”魏善庄微信公眾號對信息採集二維碼和鏈接進行推送，並通過廣播、各村微信群等進行宣傳，呼籲大家重視此項工作，認真如實填寫。
同時，在各村門崗張貼線上登記二維碼，方便返京人員做好登記。線上信息採集工作開始不到1天，就有7377人進行了線上信息登記。亦庄鎮鹿海園社區居委會工作人員利用線上H5平台製作了信息調查表，來（返）京居民的通過掃碼的形式，在線上就可以提交相關信息。
各個社區對於進出門的車輛也增加消毒措施。比如大興區清源街道濱河北里、棗園尚城社區，均在小區車輛入口鋪設棉被等，並噴洒消毒液，隨時對進入小區的車輛進行消毒。對來訪車輛進行勸阻和檢測。
由於返程人員增多，濱河北里社區在封閉小區同時，也加大了檢查力度。社區安保人員檢查進入小區車輛後備箱，查看是否有行李，判定是否回京人員。此外，社區還製作居民和車輛臨時出入卡，提前將通知發放到社區微信群里，告知居民自行拿取，工作人員再張貼到每家門上，居民在群里反饋是否收到。
據了解，從1月23日起，棗園尚城社區工作人員每天使用75%的乙醇和84消毒液多次進行公共區域的衛生消毒工作，並在電梯間提示消毒時間。隨着疫情的發展，不斷增加消毒強度和頻次。對消毒的重點位置如：電梯轎廂、電梯等候廳、樓宇門等重點部位進行監管巡查。此外，還設立專門收回口罩的專用垃圾桶並每日進行消毒清理，通過電梯內的物聯網廣播平台及其他可通知業主的渠道進行疫情防範的告知，並打開電梯轎廂排風，增強空氣流通。
文/本報記者 蒲長廷
攝影/汪震龍
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西城區 牛街金牛菜市場恢復室外營業
白菜、蘿蔔、小油菜、西紅柿等蔬菜種類豐富，價格也沒有大幅波動，這讓不少前來買菜的市民感到非常方便。北京青年報記者昨日從西城區獲悉，牛街地區最大的菜市場――金牛菜市場已於1月31日恢復營業，營業場地從室內移至室外。
在金牛菜市場大棚北側近150平方米的空地上，兩排菜攤對立排開，每排有5家商戶，商戶和前來買菜的居民都佩戴口罩。商戶所售菜品均為平價菜，像白菜、蘿蔔、小油菜、茼蒿、萵筍、平菇、西紅柿等，可以滿足百姓的購買需求。據商戶介紹，這些蔬菜都是從新發地進的貨，最早的凌晨2點便開始進貨。蔬菜價格也與平日持平，比如冬季的時令菜大白菜，每斤2元錢。雖然部分果蔬的價格比節前有小幅上漲，但前來買菜的居民們都表示理解。
市場經理王大維介紹，金牛菜市場營業時間確定為半天，出於避免疫情擴散的考慮，既保證周邊居民能在特殊時期買到新鮮菜，又能減少交叉感染的概率。
據介紹，市場每天採取消毒殺菌措施，在營業前和營業結束兩個時間段，市場的工作人員全面清掃衛生，對室內大棚和室外營業場地的地面、角落、攤位設施等噴洒消毒液。此外，營業前，工作人員還會測量營業商戶的體溫，建立台賬做好記錄。營業期間，市場門口設有專人對每位進場的居民測量體溫，並勸退不戴口罩的居民。
據牛街街道市民服務中心相關負責人介紹，針對牛街地區“菜籃子”供應情況，市民服務中心在節日期間和疫情期間，包括金牛市場在內的2家百姓生活服務中心和1家牛羊肉市場以及多個生活服務業網點，堅持不哄抬價格，並及時補充百姓需求的商品。
文/本報記者 李天際
平谷區 政府出面為滯銷蔬菜找銷路
作為蔬菜產銷大鎮，眼下正是平谷區馬昌營鎮大棚蔬菜上市的時節。在北定福、天井等村，鐵杆大芹菜、白蘿蔔、生菜、豆角、西紅柿……滿棚生機勃勃的蔬菜，本應讓菜農感到歡喜，然而突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，卻讓他們怎麼也高興不起來。為了做好防控工作，各地的物流受到影響，蔬菜出現了滯銷。
菜農們心裏十分矛盾，盼着蔬菜成熟，又怕賣不出去爛掉。想出去賣菜，但為了疫情防控，必須服從大局安排，急得在大棚打轉。為了做好疫情防控，平谷區號召黨員幹部下沉基層，馬昌營鎮黨委政府機關幹部在基層指揮防控工作中，第一時間了解到市民反映的蔬菜滯銷問題，立即向鎮黨委政府報告。
平谷馬昌營鎮高度重視，立即制定解決蔬菜銷售方案，积極行動，幫助菜農與銷售商牽線搭橋，向各大超市、蔬菜連鎖店、產銷合作社、電商平台發出倡議，人人兼職蔬菜推銷員，號召各大商戶到馬昌營鎮採購蔬菜。
倡議一經發出，立即得到社會各界響應。沱沱工社有機農場立即派專人到鎮里洽談，积極對接菜農，搭建供需平台，保證收購價格，不讓菜農吃虧，幫助菜農解決當前困難。囤星果蔬連鎖機構表示願為菜農獻出自己的力量，主動收購了大批量蔬菜投放市場售賣。“這菜真新鮮，價格也實在，聽說是咱本地種植的蔬菜，吃着放心，有家鄉味！”市民李女士在平谷一家菜店選購時說道。
“鎮里幫着我們找到了銷路，這回滿棚的蔬菜不用發愁賣不出去了。黨和政府就是咱的貼心人，全國正在抗擊疫情，我們要在後方種好菜，讓市民吃上放心菜，保持好供應。咱老百姓一定服從大局指揮，疫情一定會戰勝！”北定福村菜農張桂芝說。
文/本報記者 林艷
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“最困難的時候，我一個星期坐鎮在這兒，瘦了4斤！”
2020年1月11日，回憶5年前和小區業主商量打通“生命通道”的經歷，河北保定新一代物業服務有限公司總經理趙國升不由自主地提高了嗓門。
“車都開到小區的便道上去了，不治理哪行？”讓趙國升“操碎了心”的小區，是一個老舊小區，名叫新一代C區，位於河北省保定市蓮池區。
新一代C區建於2005年，含住宅、幼兒園、商業門面等，建築面積63萬平方米，居住着4000多戶居民，屬保定市區建得較早的高層住宅。
2015年10月之前，新一代C區車輛亂停亂放，連119消防車輛和120急救車輛都無法進入小區開展緊急救援工作。
面對新一代C區停車難、小區內“生命通道”打不通這一“老大難”問題，在當地消防救援部門的指導下，小區物業進行了探索改革。
“當時在救火過程中，真的是過不去啊”
2015年，新一代物業經入戶統計得知，新一代C區車輛數約為4000餘輛（含未入住業主），地上、地下、路邊的車位數量共計2177個。實際車輛數量遠多於小區停車位數量，導致無車位車輛到處亂停，堵塞消防通道。有的業主甚至將車停放在小區行車道、人行道上和綠化帶內。
“當時在救火過程中，真的是過不去啊！”這讓趙國升和他的物業團隊深感擔憂。
從2015年春節開始，新一代物業公司聯合新一代東社區居委會，在保定市蓮池區消防大隊、保定市五四路派出所等單位指導下，歷時兩個月，通過入戶訪問和打電話方式對新一代C區車輛治理方案進行了意見徵集，形成《新一代C區車輛管理方案草案》。
2015年6月10日，由社區居委會牽頭，組織新一代C區各樓院長、業主代表、新一代物業公司，召開了加強新一代C區車輛管理溝通會，並形成最終的《新一代C區車輛管理方案》。
該方案規定：新一代C區實行一位一車管理，每個車位可以對應同戶多輛車牌號，但每個車位只能停放一輛車，即對應的車位停放一輛車后，本戶登記的其它車輛將不能進入小區；小區各進出口及車庫進出口均採用車牌照自動識別系統；合理規劃路邊公共停車位為固定停車位，為維護業主的共同利益，規劃的路邊車位使用需繳納場地佔用費。新規劃的路邊車位收費價格略低於現有車位價格；所收入的臨時車輛場地佔用費，按照取之於民、用之於民的原則以公布欄的形式定期公布收支情況。
新一代C區主路原設計為8米寬，小區主路兩側停車后，中間部分錯不開車，消防車通道寬度達不到4米要求。新一代物業公司投資60萬元，將主路兩側各拓寬50厘米，車道總寬達9米。這樣，既解決了業主兩側停車問題，又確保了消防通道暢通。
2015年9月21日至9月30日，新一代物業公司通過抽籤的形式完成了新規劃的245個路邊臨時車位的分配。
“車位中獎名單在新一代物業微信公眾平台進行公示后，車位中獎業主就像過年一樣高興。如果中獎后不用，指標也可以轉讓給小區其他業主。”趙國升說。
“抓消防就是做善事”
隨着車輛識別系統一位一車管理模式的順利運行，新一代C區的停車秩序得到明顯改善，亂停亂放現象不見了，小區路面交通暢通多了。
“外面的社會車輛進小區經登記后，可以臨時停放半小時，如果超過半小時，就會接到門衛電話。”新一代物業公司一分公司經理劉芳說。
為解決無車位業主車輛停放問題，新一代物業公司經實地考察新一代C區周邊情況，對小區西側商業門面前的路面進行了硬化。同時，對新一代C區北側場地進行了平整、固化，在適當部位安裝了攝像頭，共計解決563個車位，供免費使用，以進一步解決停車難問題。
同時，為方便無車位業主攜帶物品進出小區，新一代物業公司在小區內及各門口配備了便民小推車，供業主免費使用。
定期檢查、及時清理雜物、嚴禁電動自行車上樓充電，嚴禁任何單位、個人佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口……一系列規章制度拓寬了小區的“生命通道”。
工作人員在小區劃設消防標誌、標線，設置消防警示牌，定期維護，保持鮮艷醒目；隨時巡查，檢查監控車輛，嚴禁佔用消防車道，發現佔用、堵塞，及時制止；勸阻和制止無效的，立即向消防救援機構和公安機關等部門報告。
“抓消防就是做善事”，劉芳表示，新一代物業公司秉承這一消防理念，定期開展防火檢查，定期維保，確保消防設施完好、正常運行。消防監控中心24小時值班，層層簽訂消防責任狀，消防管理做到“一分部署，九分落實”。
據保定市蓮池區消防救援大隊一位參謀介紹，每年的119消防宣傳日和新一代C區中秋文化節，消防救援人員都會到現場向廣大居民宣傳消防知識，進行安全用火、安全用電、安全用氣培訓，並指導物業和居民進行消防演練。
“如今，新一代C區‘生命通道’暢通，人人關注消防安全，小區業主和物業公司相處和諧。”劉芳說。
多部門聯合推動，共保社區消防安全
河北省保定市消防救援支隊防火監督處處長劉濤注意到，夜晚有很多高檔私家車停在小區外的馬路邊上。“不管是便宜車還是高檔車，大家都不願把車隨便停在小區外，畢竟是自己的財產。”劉濤發現，有些小區有車庫，但售價不菲，在沒有產權的情況下，許多業主不願買車庫車位，而老舊小區確實面臨停車難的問題。
劉濤認為，從客觀上看，私家車保有量呈逐年遞增趨勢，但一些小區，特別是老舊住宅，其最初的規劃、設計已遠遠不能滿足居民私家車日常停放需求。再加上一些居民消防意識不強，肆意佔用消防通道，部分老舊小區及周邊道路佔道經營，堵塞消防車通道，都為消防安全埋下了隱患。
目前，保定全市正在深入推進打通“生命通道”集中治理專項行動。保定市消防救援支隊聯合住建部門及有關物業單位，對全市物業、居委會負責人、網格員開展針對性教育培訓，明確管理責任，“標深紅線、擰緊發條”。
針對住宅、綜合體車位不足、停車困難等問題，支隊积極搭好頂層設計，主動作為，聯合住建、公安、城市綜合執法、應急等部門，推動2018年2月7日至今一直試運行的《保定市機動車停車管理辦法》正式出台，以有效緩解當地停車壓力。
對於沒有物業服務企業的老舊住宅區，支隊着力推動鄉鎮、街道、社區居委會組織成立管理機構或者採取購買服務等方式，落實專門人員，加強消防車通道管理，防止被佔用、堵塞。
各消防中隊，對轄區高層建築、人員密集場所和住宅區內的消防車通道開展調研熟悉，掌握底數，一旦發現佔用、堵塞消防車通道影響消防車通行的問題隱患，轄區中隊將在第一時間報告消防監督部門。
此外，保定市消防救援支隊還為各基層中隊配備一批液壓移車器等器材，在出警行動中視情形使用，堅決避免因消防車通道被佔用、堵塞延誤滅火救援時機。
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武漢龍泉街道
紅色跑樓團 讓群眾少跑腿
本報記者 范昊天
“鮑阿姨，東西放您家門口了，記得出來取哈！”最近，家住湖北武漢市東湖高新區龍泉街道騰龍社區的83歲獨居老人鮑阿姨，經常聽到門外有人喊，一開門，卻只見一堆蔬菜，有時候還有雞蛋。這是龍泉街道新組建的“紅色跑樓團”送來的。
“我們社區是一個還建小區，居民主要是老年人，周邊配套一般。最近，周邊一些小店陸續關門，離我們最近的超市也有將近8公里，給居民生活帶來不便。”騰龍社區書記張樂說。
為保障居民基本生活，春節前夕，龍泉街道黨工委組織社區志願者、回鄉的流動黨員、退伍軍人、放假回鄉的團員等組建“紅色跑樓團”，陸續有30多人加入義務送菜的行列。
在街道辦事處的協調下，多家愛心企業和蔬菜經營戶為居民捐贈了上萬斤蔬菜，看着堆積如山的青菜，張樂犯了難：非常時期，不可能讓居民下樓來領。在她的動員下，社區樓棟長、物業管家、保潔員等14人都加入了“紅色跑樓團”。
為盡量避免和居民接觸，團員們將蔬菜及時打包分裝，隨同附上口罩、疫情防疫倡議書和社區服務聯繫卡，挨家挨戶送到門口，敲門通知後由居民自行拿進家。為防止有人沒收到，還會通過社區微信群再次通知。
跑樓團成員每天定期對小區活動場、電梯間等公共區域進行消毒，還臨時擔任秩序維護員，勸離走親訪友的居民，對進出小區業主逐個測量體溫。
天津：集中隔離 阻斷傳播鏈
本報記者 靳 博 龔相娟
1月31日晚，幾輛救護車駛出天津動車客車段封控區。此前，天津市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部決定，對天津動車客車段封控區內人員及乘務車間所有居家隔離觀察人員，分別轉移至西青區、武清區、河東區、河北區的集中隔離點進行隔離。通過更嚴格的隔離措施，堅決阻止疫情傳播，同時改善隔離人員生活條件。轉移自1月31日晚啟動，2月1日24時全部完成。
天津市衛健委疾病預防控制處處長韓金艷介紹：“不惜代價將風險控制在最小範圍。” 據擔負接收任務的各區集中隔離點負責人介紹，集中隔離點均依據專家建議，確保每名被轉移人員單間隔離、單獨使用衛生間，所有接收點的空調和通風系統都必須符合標準。隔離區內杜絕其他人員進入，落實嚴格消毒等防護措施。
目前，天津全市16區的醫學觀察隔離點正加緊建設，以備後續密切接觸者集中隔離之用。
鄭州：暖心熱線疏解焦慮
本報記者 馬躍峰
“延期開學了，孩子‘宅’在家裡過度上網，越來越難管，怎麼辦？”“孩子看了大量疫情信息，入睡困難，怎麼辦？”這幾天，鄭歡歡的熱線手機響個不停，80%的電話諮詢和疫情有關。
鄭歡歡是共青團鄭州市委12355青春熱線的心理諮詢師。疫情暴發以來，鄭州、開封等14地市開通12355疫情防控心理諮詢，重點疏導青少年的疫情恐慌焦慮，已服務497例。
“諮詢人群不限於青少年，中年人、老年人也占相當大比例，能感受到大家的擔憂、焦慮。”鄭歡歡說，“聽到電話那頭鬆了口氣、有了笑聲，付出再多都值得。”
如何保證居家隔離人員的心理健康？鄭州實施“三個一”暖心行動，即“每天一個暖心電話”：安排專人每天打電話詢問隔離人員身體、生活情況，及時了解需求，在精神上進行鼓勵支持；“定期一次生活慰問”：根據隔離人員需求，由辦事處統一採購物資，在做好防護的基礎上，將物資配送到家中；“每天一次垃圾回收”：對居家隔離產生的生活垃圾，由專人上門搜集、統一儲存、妥善處置。
重慶江北區：指尖划動 群防群控
本報記者 崔 佳 常碧羅
吃過晚飯，家住重慶江北區保利江上明珠小區的居民陳紅習慣性地拿起手機看微信。點開小區業主的微信群，跳出的圖文信息讓她安心不少：“今日無訪客進入小區”“今日外出回家業主全部體溫篩查，均無異常”“今日小區所有電梯均完成兩次消毒工作”……“這是我們小區的‘疫情防控日報’，每天準時發到群里”，她告訴記者，內容有服務窗口動態、園區消毒工作、物業工作人員體溫排查等等，都是圖片形式，一目瞭然。“有了這個防控日報，我們踏實了不少。”陳紅說。
疫情發生以來，江北區以轄區物業微信群的形式，搭建上下通達的防控信息網絡，營造防控氛圍，“指尖”防控不留空隙，把“群”防“群”控落到了實處。
“我們建立了主管部門、街鎮社區、物業企業、小區業主四級宣傳導控鏈條，形成中心工作微信群1個、管理工作微信群7個。”江北區政府相關負責人介紹，聯通了物業企業所掌握或加入的小區業主微信群，涵蓋全區11個街鎮物業中心、80餘個社區物管幹部、413個物業項目負責人、業主人群50.3萬人左右，打通疫情防控宣傳“最後一公里”。
江北區還有專門的管理人員定時“巡群”搜集疫情情況，並配合社區進一步落實居家隔離的管控責任人員名單，成功營造起全民參与、聯防聯控的社會氛圍。
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2月3日，中國人民銀行開展了1.2萬億元公開市場操作，其中7天逆回購操作9000億元，中標利率2.40%，14天逆回購操作3000億元，中標利率2.55%。兩個期限公開市場操作中標利率均下降了10個基點。
對此，央行貨幣政策委員會委員、清華大學國家金融研究院研究員馬駿表示，公開市場操作中標利率下降是中央銀行超預期投放流動性的結果。今年春節后第一個交易日，人民銀行開展1.2萬億元公開市場逆回購操作投放資金，比當日公開市場逆回購到期量1.05萬億元多1500億元，再加上其他因素增加的流動性，銀行體系流動性總量比去年春節后多了9000億元，流動性非常充裕。
馬駿認為，超預期流動性投放推動今天公開市場操作中標利率下行了10個基點，達到了“降息”效果。公開市場操作中標利率下降，有利於穩定投資者預期，提振金融市場信心。
“央行超預期流動性投放，對整體市場利率會產生向下的推動力。”馬駿說，繼今日反映市場短期利率的公開市場操作中標利率下降后，央行按慣例在月中開展的中期借貸便利操作中標利率也有望下降，這意味着2月20日公布的貸款市場報價利率（LPR）下降可期。1月初降准后，部分銀行可能已根據資金成本變化下調了自身報價，但尚未達到使LPR整體下調的閾值。上次降準的積累，加上此次央行超預期流動性投放推動整體市場利率下行，2月20日公布的LPR下降概率明顯增大。
為了降低實體經濟融資成本，引導LPR利率下行，2019年11月5日，央行投放1年期中期借貸便利（MLF）4000億元，同時將利率下調5個基點至3.25%。為保持政策利率曲線水平平滑，央行於11月18日下調7天期逆回購利率5個基點至2.5%，12月18日下調14天期逆回購利率5個基點至2.65%。
“從今天貨幣市場和債券市場運行情況來看，利率水平總體平穩，市場預期穩定。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示，在當前疫情防控特殊時期，央行這一舉措有利於保持節後市場流動性充足供應，有助於金融機構做好流動性管理。2月10日，在這9000億元逆回購到期后，央行也有可能通過MLF置換，投放較長期限流動性，並對2月20日LPR報價產生影響。在這一周的時間里，央行可繼續觀察疫情防控情況、物價水平變動情況等，並作出相應政策選擇。
東方金誠首席宏觀分析師王青認為，市場資金面有望保持較為寬鬆狀態，若本月LPR報價跟進下行，則企業貸款利率有可能以更大幅度下調，這將在一定程度上激發企業貸款需求，預計未來一段時期信貸、社融及M2等金融數據回升幅度將會加快，這將有效緩衝疫情給宏觀經濟帶來的短期衝擊。
馬駿認為，公開市場操作中標利率下降將帶動市場整體利率下行，有利於降低資金成本，緩解企業的財務壓力，支持實體經濟，緩解新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對實體經濟的衝擊。（來源：經濟日報）
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新華社北京2月3日電（記者林暉）中央國家機關住房資金管理中心3日發布通知，對受疫情影響的單位和職工給予政策支持。
根據通知，中央國家機關住房資金管理中心將新型冠狀病毒感染的肺炎列入大病提取住房公積金範圍，患者可提取本人住房公積金用於醫療支出。對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或採取其他緊急措施而不能正常還款的，不作逾期處理、不計罰息。因新型冠狀病毒感染的肺炎影響、近期未能及時繳存住房公積金的單位，說明情況並補繳后，可視同正常繳存。受疫情影響導致生產經營困難的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業的企業，可按規定申請暫緩繳存住房公積金，待企業效益好轉后，再恢復繳存。
針對疫情防控一線工作者和醫療機構，中央國家機關住房資金管理中心將提供必要服務保障。通知明確，疫情防控一線工作者可申請提取本人住房公積金賬戶餘額，可申請辦理住房公積金約定提取，具體手續由單位統一申報辦理。疫情防控一線工作者申請中央國家機關住房公積金個人住房貸款的，信貸政策上予以適當傾斜。疫情防控期間，疫情防控一線工作者不能正常還款的，不作逾期處理、不計罰息。
記者同時了解到，疫情防控期間，中央國家機關住房資金管理中心將推行住房公積金業務預約辦理制。確需到業務經辦網點辦理的，應提前預約，錯峰辦理。
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原標題：深入思考名城之“名”（觀天下）
金秋來臨，一年一度的北京國際設計周到來了。每年此時，這裏彙集展現著設計師的視野、建築師的創造衝動、運營者敏銳的視角、社會力量令人信服的承托，還有文化遺產專業人員的沉穩與堅持。於是，“設計週”造就和凸顯了當代城市的性格魅力，事實上還成為展示北京歷史文化名城水平的重要平台。
文保事業的發展及當代社會進步，促使我們著手深入思考歷史文化名城中“名”的構成。
“名”從何而來？按照法律規定：保存文物特別豐富並且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城市，由國務院核定公佈為歷史文化名城。因此，名城的特點可以歸納為：文物豐富、建築成片、保留風貌、特色彰顯以及街區眾多。
但是，這其中的“名”意味著什麼？最直白的含義仍是“名氣”。於是，名城中的“名”不僅代表著專業價值，更體現了社會認同程度。
那麼，名城價值是一成不變的嗎？為何有的名城，風貌與價值不升反降？因為我們忽略了人的認知力量。
以北京設計週的參與者為例，各行各業的人們，有著不同的生活軌跡，甚至從未遇見；但大家的共同之處是深愛自己生活的城市；所有的愛，又都努力彙集在名城價值之下得以彼此認同和平衡。所以，名城中的“名”是價值認知趨同的結果，價值趨同又是一個個的傳播過程。
從1982年我國公佈第一批24座歷史文化名城開始，歷史文化名城經過了價值賦名、以“物”賦名階段，開始疊加“人”的功能。在這種轉換中，傳播的作用極其重要，但顯然目前仍被低估――保護空間不斷擴展，使得利益相關者呈現出多元、多向的價值觀。這必然使得過去單一的行業宣傳方式受到挑戰。所以，名城保護的未來，一定會解決如何最大限度地讓大家心往一起想的難題。而路徑之一，就是建立起文化遺產傳播體系，以可用、好用的公共規則和公共產品，凝聚人的願望，體現創造和付出的價值。這對於歷史文化名村、名街來說，也將同樣適用和有效。
(責編：孫紅麗、畢磊)
原標題：如何守護“頭頂上的安全”（問診專家）
高空拋物不僅威脅市民人身安全，還污染生態環境、危害公共秩序，必須得到治理。
徐 駿作（新華社發）
一段時間以來，高空拋物墜物致人傷亡事件頻發，威脅人民群眾生命財產安全，引發社會公眾高度關注。本報編輯部收到一些讀者的來信，讀者在表達擔憂的同時期盼加強治理，並提出意見建議。
如何加大力度治理高空拋物墜物，守護好公眾“頭頂上的安全”？記者採訪了中國法學會、高校的法學專家，以及實務部門的法律工作者，回應讀者的關切。
高樓拋物致人傷害后，公安機關應儘快查找肇事者
山西太原讀者崔良平在來信中說，對於自己“頭頂上的安全”，他着實是不夠放心：家住一樓，經常看到樓上扔下來各種東西，兩個月內玻璃就被砸壞了兩次。有時小孩子正在一樓院子里玩耍，樓上就落下來小石頭、核桃等雜物。
小到果核、塑料瓶，大到花盆、廣告牌等等，許多物件一旦從高空落下，就有可能變成傷人利器。
高空拋物墜物的問題到底有多嚴重？最高人民法院研究室副主任吳兆祥用一組數據進行了說明：“2016至2018年這3年，全國法院審結的高空拋物墜物的民事案件有1200多件，這1200多件中有近三成因為高空拋物墜物導致了人身損害；受理的刑事案件是31件，這31件里有五成多造成了被害人的死亡。”實際上，進入訴訟領域的案件，只是其中的很小一部分。
“想討說法，但不知道該找誰。”陝西寶雞市的讀者徐龍道出了許多受害者的無奈。他舉例說，今年7月，他的私家車頂窗被一塊石頭砸壞。他認為，這個部位被砸，只可能是高空墜物所致，但他停車的位置恰好處在監控盲區。“監控沒拍到是哪家扔的，也沒人主動承認，怎麼去查責任人呢？”
“現在最大的問題是責任人難以及時查清楚，一是當事人的舉證能力有限，二是需要有關機關及時配合，通過多種方式把責任人找出來。”全國人大常委會法工委民法室副主任石宏表示。
讓有關機關及時配合，尋找責任人，也是很多讀者的呼聲。江蘇徐州市讀者梁振光在來信中說：“拋物者肇事的成本，和受害者舉證的成本是不對稱的。現在高層住宅樓十分普遍，住戶眾多，要普通居民一家家找違法者，太困難了。希望公安機關能及時介入。”
“侵權責任法第87條規定，對於從建築物中拋擲物品或者從建築物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，法律規定，除能證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建築物使用人給予補償。”中國法學會副會長、民法學研究會會長、中國人民大學常務副校長王利明分析，“難以確定具體侵權人的”，經常使人誤以為確定具體侵權行為人的義務是由受害人承擔，這會出現受害人提起民事訴訟後有關機關就不再管了，不再涉及刑事問題，不利於受害人保護。
現實中，不少案例面臨這樣的困境。不久前，鄭州一兩歲女童被樓上拋下的牛奶瓶砸中受傷就是其中一例。孩子母親李女士向20戶人家詢問未找到肇事者，表示找不到肇事者將起訴整棟樓的業主。
如何讓真正的侵權人受到法律的懲處？王利明表示，“在高樓拋物致人損害的情形下，通常涉及刑事犯罪，查明具體侵權行為人應當是公安等部門的義務，公安機關等機構有義務依據法律規定及時查明行為人，從而依法追究行為人的責任，並由行為人對受害人作出賠償。在民法典侵權責任編中，建議增加規定高樓拋物致人損害后，首先由有關機關及時查明行為人。”
物業應及時消除各種安全隱患，如失職失責要承擔相應責任
物業管理不夠盡職盡責，也是高空拋物墜物頻發的一個原因。黑龍江大慶市讀者劉遠飛向本報反映，樓上住戶經常高空拋物，他向物業反映后，樓下只是多了張禁止高空拋物的宣傳單，情況並未真正好轉。
湖北武漢市讀者孫芸談到物業不作為、不管用的問題，也是一肚子苦水。“有好幾次我上班的時候，眼看着滿滿噹噹的垃圾袋從樓上丟下來。跟物業反映了幾次，但問題還是沒解決。”
遇到高空拋物墜物，與住戶聯繫緊密的物業服務企業應當發揮何種作用？“房屋業主和物業服務企業應按照物業服務合同約定及時履行對房屋及配套的設施設備、相關場地的維修、養護、管理義務，切實維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序。”中國法學會相關負責人表示，物業服務企業要盡職盡責，對高空拋物等違法行為及時制止，協助做好有關安全防範工作，對發生的安全事故及時採取應急措施。
“高空墜物現象多發於居民小區，如果小區物業委託物業服務企業進行管理時，依照物業服務合同或者相關立法規定，物業服務企業有義務維護小區的基本秩序，保護業主的人身或財產安全。”山西大學法學院教授汪淵智分析，物業管理條例明確了物業服務企業應當協助做好物業管理區域內的安全防範工作。
“遺憾的是，如果物業服務企業未能盡到安全防範義務，或未能採取合理措施保護業主的人身、財產安全時，是否應當承擔責任，承擔何種責任，上述立法未作明確規定。”汪淵智認為，應完善物業管理制度，由物業服務企業承擔高空墜物責任人不明時的補充賠償責任。
“目前，就物業公司整體而言，服務質量、服務意識仍然不夠。應當進一步地明確和加大物業服務單位的責任範圍。”北京市律師協會會長高子程表示，除非物業公司盡到了法定義務、合同義務和注意義務。
王利明認為，對於高空拋物墜物致人損害的，無論是否能夠查明行為人，只要物業服務企業違反了其應盡的安全保障義務，就應當承擔相應的補充責任。他舉例介紹，如公共區域內的牆皮有脫落、墜落的危險時，物業服務企業沒有及時消除該隱患，導致牆皮脫落、墜落致人損害，物業服務企業沒有盡到安全保障義務，應當承擔責任；又如，在事故發生時監控探頭沒有打開，物業服務企業也是有過錯的。
防範高空拋物墜物，法律和技術的手段一個也不能少
許多讀者表示，普通居民最希望能做好事先防範，減少高空拋物墜物的發生，避免人身和財產損失。河北唐山市讀者薛為民認為，“完善的視頻監控系統是一個最直接的手段，它能起到很強的震懾作用，也能讓受害者更加便利地固定證據。”
在杭州一小區，街道為防止高空拋物，就在技防上進行探索，安裝了47個特殊廣角攝像頭，將整幢樓的窗戶和陽台納入拍攝範圍。此舉得到小區住戶的支持。
不少法學法律工作者也表示，應進一步加快“雪亮工程”建設，推進公共安全視頻監控建設聯網應用，實施“技防入戶”工程，充分利用技術手段做好高空拋物墜物案件的證據固定、留存工作；同時，鄉鎮（街道）、社區應充分發揮網格化服務管理的重要作用，對居民加強相關法律法規的宣傳，及時排查整治有關安全隱患。
“房屋建築物的窗戶、陽台以及道路邊緣與建築物的距離等，直接關係到高空墜物是否有發生的可能以及是否會傷及路上的行人，我國目前的有關設計規範只注重房屋空間、功能等的設計，未能充分考慮房屋使用安全問題。”汪淵智建議，制定科學合理的建築設計標準，從而堵塞高空墜物的源頭。
完善相關法律，也是眾多讀者的共同看法。安徽合肥市讀者左崇年來信說，需要增強法律規制，明確高空拋物墜物的性質，提高違法成本。徐龍也認為，“假如那些往樓下亂丟東西的人知道自己的行為觸犯法律，並且很難逃脫相應的處罰，他們一定會有所收斂。”
中國法學會行政法學研究會會長、中國政法大學校長馬懷德表示，高空拋物墜物雖是近年來出現的一個社會問題，但是愈演愈烈的一個重要原因是缺少法律規制。雖然有法院判決的高空拋物墜物民事侵權賠償案例，但大多集中在民事責任的分配上。但是，此類民事判例並不能有效解決問題，尤其不能防範高空拋物問題。
守護好公眾“頭頂上的安全”，技術和法律的手段都不能少。“在民法典立法過程中，對高空拋物墜物應作出更有針對性的規定：在刑法修正案中，在明確拋擲物品類型和重量、拋擲高度等條件的前提下，將‘高空拋物’行為作為刑事犯罪予以懲治。”法律專家建議。
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原標題：城市發展，有了綠色標尺（美麗中國）
核心閱讀
在一個城市，不同的區域應該發展什麼項目？在工業園區，引進和推出項目有什麼依據？在江蘇省南京市，隨着“三線一單”編製完成和落地，這些問題有了更清晰的答案。
“三線一單”，指的是生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單。按照生態環境部相關部署，各地正在推進“三線一單”的編製和落地，這是建立生態環境分區管控體系、推進綠色發展的一項重要工作。
夜幕降臨，在江蘇省南京市幕燕濱江風光帶，市民悠閑散步觀景。很多人想不到的是，這裏曾是南京的化工基地，原有化工生產等各類企業404家。近年來，南京市棲霞區依法關停污染嚴重企業，對符合產業政策的企業引導入園，實現了大變樣。
眼前的變化，正是南京運用“三線一單”相關政策導向，踐行長江大保護的一個縮影。所謂“三線一單”，指的是生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單，是建立生態環境分區管控體系，推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色發展的一項重要工作。
記者了解到，南京市依託省級統一的“三線一單”編製基礎數據庫和工作底圖，先後完成了分類數據收集整理、數據信息化、環境管控單元矢量化、基本信息校核等工作，基本完成“三線一單”編製任務，不斷探索環境保護新路子。
國土空間初步劃定為251個環境管控單元
如果是晴天，從南京市浦口區東龍山向西眺望，遠看水天一色，近觀江灣草木蔥蘢。過去，橋林街道18.9公里的長江岸線上，最多時聚集了47家大小船廠，軋鋼聲不絕於耳。2018年，浦口區啟動長江岸線專項整治行動，十里造船帶從此退出歷史舞台。
按照“三線一單”相關政策，南京市正在實施一批標誌性項目。
“以往的環保手段以數據對比與衡量為主，對空間的管控缺乏有效手段。‘三線一單’將成為科學管控空間的方式。”南京市生態環境局黨組書記錢鋒介紹，以“三線一單”為手段，強化空間、總量、准入環境管理，划框子、定規則、查落實、強基礎。
“南京是跨江發展的城市，‘三線一單’體現了環保的全過程、全方位、全流域。”南京市生態環境局總工程師李文青介紹，多部門多角度聯動，共同推進國土規劃、方案制度、匹配建設等；不是僅考慮一畝地或一個區域，而是將若干個管控單元納入制度設計。
據此，南京全市國土空間初步劃定為優先保護單元、重點管控單元和一般管控單元，共251個環境管控單元。以生態功能保護為主的優先保護單元109個，面積佔23%，嚴禁或限制有損主導生態功能的開發建設活動；以開發建設為主的重點管控單元74個，面積佔26%，包括各級各類產業園區和中心城區，開發活動應限制污染物排放、推動環境質量持續改善；以城鎮生活及農業生產為主的一般管控單元68個，面積佔51%，其根據主導生態功能開展的建設活動不得影響管控單元內生態環境質量。
李文青告訴記者，劃定和實施“三線一單”最主要的目標，是協調好發展與底線的關係，確保環境不超載、底線不突破。
開發區引進和退出項目有了一把尺子
在南京經濟技術開發區，有一家成立近20年的化工企業，主要從事生產和銷售密胺粉等相關產品。但是該企業在生產密胺粉過程中，產生的污染很大。
“根據園區‘三線一單’相關內容，該企業屬於與園區產業定位不符合的項目，在整改無法到位的情況下應予以關停。”南京經濟技術開發區環境保護局局長朱永強介紹。目前，該企業相關關停工作已完成並通過市級驗收，遺留危廢於2018年11月處置完畢，房屋搬遷補償協議已達成，預計今年年底前完成清算和營業執照註銷工作。
遠不止這一家企業。在南京經濟技術開發區化工行業整治行動中，共有9家企業被關停並轉，其中1家被直接關停、3家要進行轉移、5家需進行升級。按照要求，整治行動將於2020年底之前全部完成。產業的退出降低了區域環境風險和能源消耗，也騰出了環境容量和空間資源，促進了開發區產業的提檔升級。
南京經濟技術開發區行政審批局副局長陸昊南介紹，在新項目引進上，“三線一單”提供了更專業、可操作、有依據的抓手，並在一定程度上可以細化已有粗線條的產業政策，使項目落地更科學、靈活和符合實際。
陸昊南介紹，今年上半年，有一家光伏行業多晶硅生產企業前來洽談落地，雖然其產值有10多億元，但由於屬於高能耗企業，名列負面清單和限制禁止類產業目錄，因此被婉拒了。另有一家消泡劑研發類企業，雖然消泡劑的生產也在限制禁止類產業目錄上，然而是從事前端測試研究的數據包開發研發，符合“三線一單”的相關內容，沒有突破生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，也未進入生態環境准入清單，被順利引進落地。
数字化平台實現項目自動化識別和全鏈條管控
對於開發區來說，新項目是否可引進、老項目是否需退出，還將有更便捷、可操作的途徑――“三線一單”管控自主研發平台。
打開這個正在研發中的平台，上面的南京經濟技術開發區板塊，可見地圖上分佈着200多家規模以上工業企業的位置及簡介，包括成立以來的項目審批情況、排污許可證情況、一企一檔相關情況等。總體數據中，可見去年工業廢水排放量為1922.87萬噸，化學需氧量排放量為404.90噸，氨氮排放量為5.95噸，二氧化硫排放量為123.79噸，氮氧化物排放量為1248.55噸。點擊統計功能，還能分析出每種類型企業排放量、統計排名等。
據了解，“三線一單”編製后要落地應用，就要將過去分散的、不明確的、難以落地的管控要求集成起來，落實到具體的環境管控單元，形成生態環境准入清單，在“一張圖”上看得清、用得好。
南京市生態環境局行政審批服務處副處長畢曉玲介紹，環評審批是工業項目落地的關鍵環節，“這對專業人員的依賴性很強，不同的人可能做出不同的判斷”。這一工作落到平台後，只要將項目的產業類型、污染物排放量、四至範圍輸入，就可自動分析出該項目是否符合該園區的產業定位，污染物排放量是否與余量相契合，以及是否佔用生態紅線等。這將減少主觀因素的干擾和差錯，形成工業項目准入、建設、監督等全鏈條全過程管控，並將與省、部環評平台打通。
“三線一單”管控自主研發平台的另一個試點應用，是在長江岸線方面。據悉，下一步該平台有望覆蓋南京全部園區及長江岸線，並在江蘇省生態環境廳指導下向其他各設區市提供有益的經驗和借鑒。
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今年5月，國家互聯網信息辦公室在《數據安全管理辦法（徵求意見稿）》中強調：當用戶知悉收集使用規則並明確同意后，網絡運營者方可收集個人信息。顯然，掃碼住酒店“被入會”的做法，屬於違規行為，酒店方面應進行糾錯。
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