月份: 2020 年 3 月

原標題：8000億元降准“禮包”惠及誰（銳財經）

　　中國人民銀行1月1日發布通知，決定於1月6日下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司）。此次全面降准預計將釋放長期資金8000億元。專家指出，全面降准不等於“大水漫灌”，穩健的貨幣政策沒有改變，這對於經濟面和資本市場都形成重大利好。

　　保持流動性合理充裕

　　為何選在此時降准？降准出於哪些考慮？

　　國家金融與發展實驗室副主任曾剛在接受本報記者採訪時表示，從短期來看，此次降準是為釋放流動性來滿足春節前的資金需求高峰，保證市場平穩。“一般來說，春節前後更容易出現資金的投放和回籠需求。”曾剛說，“今年春節較往年更早，流動性面臨小幅資金到期壓力，現金需求增大，央行在月初就宣布降準是為營造較平穩的資金利率，體現了穩健的貨幣政策的靈活適度。”

　　從中長期來看，降准能釋放銀行的中長期資金。曾剛認為，下調準備金率相當於將被凍結在銀行賬戶上的一部分長期資金還給銀行，一方面意味着銀行可以做一些中長期的貸放，另一方面則相當於降低了銀行的成本。“這有利於降低實體經濟融資成本，也增強了銀行提供中長期貸款的能力，為穩增長創造了更好的條件。”

　　另外，年初降准有助於滿足金融機構以及借款主體的資金需求，爭取“開門紅”。“由於今年穩增長的壓力較大，因此各方面規劃都會有從1月份開始發力的可能性，銀行也有早投放早收益的習慣。從地方政府發債需求而言，一季度1月份可能也會開工很多的項目，從而導致對資金需求增大，這個時候降准有助於爭取‘開門紅’，為金融機構或地方政府提供充足的流動性支持。”曾剛說。

　　更好服務實體經濟

　　央行明確，此次降准增加了金融機構的資金來源，大銀行要下沉服務重心，中小銀行要更加聚焦主責主業，都要積極運用降准資金加大對小微、民營企業的支持力度。在此次全面降准中，僅在省級行政區域內經營的城市商業銀行、服務縣域的農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社和村鎮銀行等中小銀行獲得長期資金1200多億元，有利於增強立足當地、回歸本源的中小銀行服務小微、民營企業的資金實力。同時，此次降准降低銀行資金成本每年約150億元，通過銀行傳導可降低社會融資實際成本，特別是降低小微、民營企業融資成本。

　　曾剛指出，央行明確大銀行要下沉服務重心，中小銀行要強化對小微民營企業、對“三農”、對地方經濟的支持，這也是金融供給側機構改革的核心內容。“過去一年，國家出台許多政策都在強化這點，其中包括定向降准、監管政策的引導、考核制度的改變等等。”曾剛說，“降准增強的是整個市場的流動性，這也意味着我們在總量降準的同時，也希望在結構層面上能夠把更多的資金投放到小微民營企業、服務實體經濟上來。”

　　去年年末，金融穩定發展委員會提出要在信貸考核和內部激勵上下更大功夫，增強金融機構服務實體經濟特別是小微企業的內生動力。曾剛預計，未來一段時間，在監管政策方面、銀行內部管理考核方面，將會有更加具體的針對小微民營企業的政策出台。“總量的調整再疊加結構上政策的引導，降准對實體經濟、小微企業將會產生積極的影響，融資成本會進一步降低，融資難的狀況能夠得到進一步的緩解。”

　　穩健的貨幣政策沒有變

　　此次降准引發了社會各界及國際社會的普遍關注，多方釋放了對中國經濟積極的預期。

　　路透社1日報道稱，中國央行降准如期而至，8000億元禮包呵護流動性，引導融資成本下行。分析師們認為，伴隨此次降准推動銀行資金成本下行，也有助於滿足1月繳稅、專項債發行、春節等因素帶來的流動性需求。預計2020年針對實體經濟的信貸和社會融資增速有望小幅上行。

　　“中國央行為進一步貸款鋪平道路”，德國《商報》1日報道稱，儘管面臨巨大壓力，中國的經濟增長仍具有彈性。中國央行將使用幾種貨幣政策工具和靈活的政策來維持流動性。這意味着中央銀行將給予銀行更多的貸款餘地，以提振經濟。

　　中國股市也隨之迎來大漲。曾剛認為，股市行情大漲，降准只是短期的直接原因。“股市行情是一個長期的事情，不光是短期貨幣政策的刺激，更是由於在金融供給側結構性改革確定的方向中資本市場具有舉足輕重的地位，這決定了未來資本市場會得到越來越多政策的支持。”曾剛說，從國家層面來看，金融供給側結構改革核心內容就是優化融資結構，推動直接融資發展。而直接融資發展的核心就是資本市場的發展，一個強大的繁榮資本市場，是符合金融供給側改革主體方向的。

　　全面降準是否意味着穩健貨幣政策取向發生改變？央行有關負責人強調，此次降准與春節前的現金投放形成對沖，銀行體系流動性總量仍將保持基本穩定，保持靈活適度，並非“大水漫灌”，體現了科學穩健把握貨幣政策逆周期調節力度，穩健貨幣政策取向沒有改變。

(責編：孫紅麗、畢磊)

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原標題：建築應是人文載體

　　建築系博士生邵長專和團隊用716根毛竹，在重慶山區建成一座竹橋，讓當地百姓過河更安全方便。全長21米，它成了全中國農村跨度最長的竹橋，而且突破了一般竹橋的使用壽命，因而斬獲國際大獎。

　　一座位於中國西南鄉野的竹橋，並不那麼起眼，但能引來國際建築界的關注，或許正因為它在探索中國本土建築美學的同時，也在思考建築的“輕與重”，更將人文主義的精神投向了廣袤的鄉村。

　　在一些建築學家眼中，中國的本土建築就應該體現中國的美學，具備中國的文化價值。在普利茲克獎獲得者王澍看來，現代的建築理論，太多強調建築的中心化，建築師在建築中放入了過多的個人表現欲，使得建築在完成后無法融入生活。從這個角度看，邵長專設計的竹橋倒是很符合中國美學。中國南方多產竹，獨特氣候和區位條件，孕育了豐厚的竹資源，人們可以就地取材，通過現代工藝，讓充滿古意的竹橋完美融入當地環境。

　　竹子搭建的橋，顯然無法成為“永恆的建築”。許多南方鄉村小橋，受益人群可能只有三五戶，甚至隨着時間的推移，那三五戶都已經搬出來了。對於這種只需要管個十年、二十年的橋，也許竹橋更加切合實際、簡便易行。這是一種基於社會學的思考，也蘊含了對天地自然的理解，直指當代建築的“輕與重”。這個時代也需要“輕建築”。這種“輕建築”，誕生於特定的環境，又消失於環境之中，獲取了一種別樣的生命力。

　　毋庸諱言，今天我們對建築的討論，大多在城市語境下展開，而在廣袤的鄉村，卻多有空白。一些鄉村，依然處於傳統建築美學缺失、現代設計粗糙的尷尬境地。這也是為什麼，當浙江富陽東梓關村的回遷房連綿地出現在富春江畔，許多人驚嘆吳冠中筆下的江南畫捲成了真。從山水田園與建築相匹配的角度看，中國的鄉村，恰恰有建築師們最廣闊的舞台。

　　筆者今年到重慶市巫溪縣調研時，也驚喜地發現，四川美術學院用藝術的方式在當地推行“村落再生計劃”，他們詢問老鄉的需求，然後給出設計方案。全新的空間布局裡，腌菜壇、大磨盤、竹籬笆等老物件也搖身一變，成為農家院、新民宿別具特色的牆面裝飾和院落茶几，留住了往日生活的刮痕和肌理。藝術，成了扶貧的新方式。所以，如果說邵長專的竹橋連接了河兩岸的群眾，那麼建築本身，實際上是連接了專業與日常。讓精品平民化、把記憶空間化，共同構築了人們對美好生活的期待。

　　建築從來只是載體，內核仍然是文化。好的建築設計，一定是形神兼備，尤其是考慮到了空間背後的精神傳承與文化延續。今天，城市更加現代，鄉村也在振興，如何延續各自的傳統風貌，形成自身的特色，是我們必須思考的命題。通過設計美的家園，讓在外的村民回到鄉村，讓市民聚集到一起，才能進一步提升城鄉的生活之美。

(責編：孫紅麗、畢磊)

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原標題：老樓換梯 如何破題（傾聽・關注電梯安全）

　　核心閱讀

　　隨着城市的發展，電梯已逐漸成為百姓生活中的重要設施，電梯的“老齡化”問題也越來越引起人們的關注。針對危舊電梯更新難題，北京市採取“街道社區吹哨，社會單位報到”機制，並暢通住宅專項維修資金應急使用的綠色通道；對產權不清、資金不足、物業失管的電梯，還建立了“三無”電梯政府救濟機制。

　　隨着最後8部新電梯通電運行，北京市丰台區洋橋北里和翠林小區兩大社區總計28台老舊電梯全部完成更新換代。這些電梯，絕大多數使用年限超過15年，有的甚至超過了30年。

　　“從電梯的使用壽命上講，電梯使用10年大概相當於人壽命的30年，試想一個人工作到60歲都退休了，但這些電梯到‘90高齡’還每天運送着樓內的住戶，可以說是力不從心，可見及時更換多麼必要。”丰台區房管中心西羅園分中心設備器材部部長劉寧說。

　　由於北京市城市建設起步早、發展快，截至2018年底，北京市共有住宅電梯11萬台，其中，使用年限10年以上的有4.2萬台，約佔住宅電梯總數的38.2%；使用年限15年以上的13362台，約佔12.1%。近年來，北京市委、市政府將電梯風險評估和預警監測工作納入重要民生實事項目，由北京市市場監督管理局對老舊電梯開展風險評估，並對高風險電梯提出更換建議。老樓更換新梯，怎麼換？

　　換梯期間咋過渡？

　　組織專業團隊，服務高樓層困難群眾

　　煥然一新的電梯贏得了洋橋北里和翠林小區居民們的一致好評。然而，完成28部電梯的更新任務，並不是一件容易事兒。

　　人們都知道老樓加裝電梯是件令人頭疼的事，可是往往想不到更新舊電梯也面臨着特殊的困難。“加裝電梯的老樓，一般不超過6層，可是更換電梯的老樓，高達20多層的不在少數。尤其對‘單梯樓’來說，一旦電梯開始換新，意味着全樓百餘戶居民在接下來的近60天施工期里，必須爬樓梯回家。” 劉寧說。

　　洋橋北里12號樓就是這樣一座單電梯老樓。得知電梯即將更新的消息后，住在10樓的李阿姨犯了愁：“我每周3次透析，上下樓可怎麼辦啊？”

　　好在前期制定方案時就制定了相應的預案――一支由產權方、居委會、施工方自發組成的20多人應急救援隊24小時隨時待命。

　　“如果不是親身體會，真不知道對一個透析老人來說上樓有多難。”洋橋北里社區居委會主任昌濤參與了這次行動，他告訴記者，由於樓道寬度有限，一次只能一人攙扶老人，應急救援隊5個人輪番上陣，後面的人為老人提着小板凳，每到一個平層都會讓李阿姨坐下來休息一下，10層樓往往要爬半個多小時。

　　就這樣，每周3次，在60天工期里，救援隊護送李阿姨上下樓20多次。老人不勝感激，用顫巍巍的手寫下了一封感謝信。

　　劉寧說：“只要心裏裝着老百姓，辦法總比困難多！”

　　資金難題咋解決？

　　“街道社區吹哨，社會單位報到”

　　老舊小區更換電梯，錢從哪裡來，這是一道繞不過去的坎兒。

　　北京市朝陽區棗北社區29、31、36、37號4棟老樓的8部電梯，設備嚴重老化，經朝陽區質監局鑒定為危舊電梯。“小區電梯超期服役，近幾年頻繁出現故障，我們乘電梯經常提心吊膽。”棗北社區居民夏策芳提起小區里的老舊電梯，至今仍心有餘悸。

　　經評估，8部電梯改造更換共需資金260萬元。電梯小修，錢可以從物業費里支出，但更換電梯這樣的大事，則需要動用維修基金。而這4棟樓建設開發時，公共維修基金制度尚未完善，公維金均由產權單位保管。更麻煩的是，4棟樓涉及的產權單位多達42家，且很多單位資金實力有限，還有的產權方“名存實亡”，蹤跡難尋。召開產權單位大會，只有三四家到場。

　　怎麼辦？街道和社區黨委組織物業單位、居民代表召開兩次議事協調會制定工作方案，走訪動員28家產權單位。

　　經過一家家上門做工作，其中5家產權單位出資近150萬元，隨後，社區黨委牽頭反覆上門走訪剩餘23家產權單位，經過協商溝通，這些產權單位克服種種困難出資近100萬元。“街道社區吹哨，社會單位報到”，換電梯籌款的事，總算有了着落。

　　同樣，丰台區方庄地區開發建設較早，許多樓建於上世紀90年代初期，沒有住房公共維修基金，電梯更新改造問題就成了不容忽視的難題。對此，地區工委辦事處發動居民參與電梯改造工作，研究確定了居民集資、物業公司出資、辦事處匹配部分資金共同更新電梯的新思路，在芳群園三區和芳城園三區兩個社區進行試點，4部電梯更新難題迎刃而解。

　　制度政策咋助力？

　　建立綠色通道和“三無”電梯政府救濟機制

　　過去，電梯更新改造維修想要動用住宅專項維修資金，需要經過占建築物總面積2/3以上的業主，且佔總人數2/3以上的業主討論通過，在實踐中往往困難重重。

　　針對這一問題，北京市市場監督管理局協調住房城鄉建設部門暢通住宅專項維修資金應急使用的綠色通道，解決住宅電梯的更新、改造和修理的資金問題。

　　“電梯故障危及人身安全”等6種危及房屋安全的緊急情況，不需經過“雙2/3業主”同意，即可直接使用住宅專項維修資金，先行消除電梯安全隱患。2015年至2017年，北京市共使用住宅專項維修資金6.2億元，用於11268台住宅電梯的更新、改造和修理。

　　此外，針對產權不清、資金不足、物業失管的電梯，北京市還建立了“三無”電梯政府救濟機制，將老舊電梯更新改造納入市政府“為民辦實事”任務，要求各區縣政府建立救濟制度，採取財政補貼的方式消除安全隱患。

　　從2015年至2018年，北京市共使用政府救濟資金1.15億元，更新、改造、修理電梯602台。不過，儘管有“三無”電梯政府救濟制度作為最後的托底，但與龐大的高齡電梯數量相比，仍然顯得杯水車薪。

　　中國社會科學院法學所副研究員董文勇認為，北京市推出的政府救濟機制，為“三無”老舊電梯治理探索出了一條新路。但考慮到北京市老舊電梯數量巨大，這種政策在實施中必須嚴格設定限制條件，避免群眾產生“等靠要”等消極思想，同時嘗試引入社會資本以及採用金融租賃等創新手段，解決老舊住宅電梯更新的資金難題。

(責編：孫紅麗、畢磊)

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　　新華社記者近期多地走訪發現，城鎮老舊小區改造項目“民心工程”直面民生痛點，取得了積極成效，受益群眾幸福感大幅提升。記者同時了解到，老舊小區改造資金需求總規模較大，目前各地正在多渠道籌措資金，但仍然存在資金總體不足，財政資金“投不起”、居民和社會資金不願投、後期管護資金缺失等問題。（12月9日《經濟參考報》）

　　由於歷史原因，不少老舊小區配套設施老化、公共服務欠缺，不僅造成小區居民生活不便（如高層建築沒有電梯），還影響小區公共環境（如髒亂差等），更可能威脅居民的生命和財產安全（如消防、安保設施不完善）。在城市變化日新月異的背景下，不能讓老舊小區變成“貧民窟”。為此，從中央到地方都高度重視老舊小區改造。

　　在北京，2017至2019年已累計確認243個老舊小區綜合整治項目，截至目前已經完成25個項目，其中2019年開工86個項目。在廣州，《廣州市老舊小區改造三年（2018－2020）行動計劃》显示，2020年前完成779個老舊小區改造。其他城市也在加快老舊小區改造。

　　各地老舊小區改造后，老樓房加裝電梯讓居民不再“懸空”；完善消防設施、安裝監控系統讓居民更有安全感；美化環境提升了居民幸福感……而且，老舊小區改造在改善民生的同時，促進投資、消費增長，對經濟增長也做出了很大貢獻。不過，老舊小區改造仍面臨資金困局。

　　造成資金困局，首先是因為資金需求巨大。據專家初步估算，我國城鎮需綜合改造的老舊小區投資總額可高達4萬億元，這對資金籌集能力是巨大考驗。其次是因為沒有建立起完善的投融資體系。政府財力有限投入就有限，小區居民出資意願很低，企業因面臨諸多不可控因素很難參與。顯然，只有破解資金困局才能順利推進老舊小區改造。

　　破解資金困局，亟須建立完善的投融資體系，其中財政投入仍是主要資金來源。老舊小區問題多是歷史原因造成的：老舊小區居民多為老人，他們為城市建設作出了貢獻；老舊小區又關係到養老問題。只有財政多投入，才有望引導社會資本參與。顯然，最好是明確財政投入、居民出資及社會投資的責任或者比例。

　　鑒於老舊小區的老人群體收入來源比較單一，養老金待遇很有限，不可能拿出生活、看病的錢改造小區，所以不要指望居民出很多錢。在這種情況下，在財政投入的基礎上，不妨拿小區公共收入來破解老舊小區改造資金困局。每個居民小區都有不少公共資源，每一種公共資源都可以作為小區改造投融資的“本錢”。

　　比如，改造后的電梯廣告收入，增設停車泊位后的停車收入，小區公共用房的出租收入等，都可以作為吸引企業投資的“蛋糕”。關鍵是要設計好相關政策，給投資企業一個穩定的收益預期。應當看到，老舊小區具有自己的優勢，比如說大多處於城區或者城市黃金地段，無論是出租公共用房還是出租停車位，都會獲得不錯的收益。

　　雖然老舊小區居民出資意願低，但如果利用小區公共資源撬動投資，相信絕大部分居民是同意的，因為小區改造有益無害，而公共資源若不充分利用也是浪費。當然，企業投資老舊小區改造也不能有急功近利的想法，更不能懷有“暴利幻想”。

(責編：許維娜、孫紅麗)

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　　根據國家統計局的數據，今年7月到10月，北京二手住宅成交均價連續4個月出現下滑。這是2018年以來，北京二手房價經歷的最長下滑周期。

　　如果放到“3・17”調控前，最長下滑周期幾乎難以想象。作為典型的一線城市，北京樓市降溫與調控密不可分。“房住不炒”的主基調下，政策加碼，從嚴調控逐步打破了市場過去習以為常的高預期。無論是開發商還是購房者心態日漸恢復平靜。因此在可預見的未來，這個下滑周期或許不只是“最長”，還會“更長”。

　　在媒體的調查中還發現，一些大戶型房源甚至出現直降百萬元的情況。儘管近期交易量有所增長，但市場情緒並未明顯升溫。隨着調控不斷深入，房企融資收緊、拿地趨向謹慎，市場回歸理性將是北京樓市的常態。

　　回顧主動“隔熱”的兩年，與其說是降溫，不如說是避險。房地產市場隨時可能醞釀結構性泡沫，而泡沫無論是破裂還是生長都代表着雙向風險。同時由於房地產的金融屬性，又需要時刻提防圍觀加槓桿的隱患。房地產在中國經濟實際運行中一直扮演重要角色，經濟下行壓力越大，越要警惕過度依賴房地產的“慣性”。

　　在市場規模體量更大的一線城市，任何一種風險都面臨成倍放大的可能。除此之外，一線城市房價居高不下來自於常住人口數量龐大，而土地供應卻遠遠跟不上需求。在保障房相對供不應求的情況下，購房者都被逼進了商品房市場。另一方面，由於負載了公共服務職能和金融屬性，“用來住”的房子一不小心就超越了“住”的屬性。

　　“最長下滑周期”的到來，源自本輪樓市調控長短期政策配合的有效探索。兩年前，“3・17調控”密切關聯金融信貸政策，嚴控樓市槓桿提升信貸成本，為北京樓市降溫積極做準備。同時，大規模出讓限競房地塊，從局部地區着手平抑房價，在滿足二手房需求方面，還供應了大量共有產權住房。

　　總結北京的實踐，可以看到管好預期、完善調控和加快改革協同推進，不斷探索和改革基礎制度，如推出房地產稅，發行市政債券，退出土地財政，加快完善租售並舉、新老居民全覆蓋的住房體系。加快建立長效機制，仍是北京乃至全國房地產市場的調控思路。

　　依賴短期行政手段，抑制房價上行，可在一定時期解燃眉之急，卻遠非長久之策。這是長效機制不斷被各方提及的根本原因。中共十九大報告明確提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。

　　方向不變，基調不變。無論是全國還是北京，因城施策精準調控之下，階段性的降溫和鬆綁都不足為奇，未完成的改革才更值得期待。

(責編：許維娜、孫紅麗)

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原標題：城市果真越亮越美麗嗎

　　近日，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發通知，要求把整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題納入主題教育專項整治內容，從嚴從實抓好整治工作。近年來，隨着我國城市化進程的加快,一些城市為了加強形象建設，提高城市美譽度，開啟了城市亮化工程，“讓城市亮起來”一時成為非常時尚的口號。一些城市打造的“不夜城”亮化工程，給城市帶來了更美的夜景，豐富了市民和遊客的夜生活，使城市充滿了活力。隨着鄉村旅遊的興盛，鄉村的夜色也開始像城市那樣被點亮，相比城市亮化，鄉村“被點亮”得似乎更快一些。

　　政府實施景觀亮化工程的初衷也許是好的，但在實踐中逐漸與指導思想發生了偏移，存在“越來越亮”“你亮，我比你更亮”的誤區。即使一些欠發達地區、貧困地區也不惜投入巨資大搞亮化。從衛星圖像資料看，一些城市的夜空亮度已不遜於紐約、巴黎、東京等發達國家的頂尖城市。如此過度亮化，不僅造成國家財力和社會資源的浪費，而且助長了弄虛作假、奢侈浪費的不良風氣。

　　流光溢彩，霓虹閃爍，城市果真越亮越美麗嗎？答案是否定的。過度亮化帶來的是可怕的光污染。當前，許多城市的光污染已成為繼水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢物污染之後的第五大污染，對環境造成了明顯的不良影響。國家某權威科研機構對廣州市民的光污染感受調查表明，97.1%的市民認為廣州存在光污染，其中40%的受訪者認為廣州市光污染較嚴重。

　　說起環境污染，人們通常想到的是流着黑水的河流、煙囪里冒出的黑煙、工廠里傳來的機器轟鳴聲、工地上揚起的灰塵、車輛排氣管排出的尾氣，這些對水、氣、土等環境介質的污染。對光污染還較為陌生，對其危害更是知之甚少。其實，光環境也是一種環境介質。人們對光污染認識不足，與光污染本身的特性有關――由於光污染沒有污染物殘留，隨着光源消失而自動消除。當前，城市過度亮化造成的光污染已經成為嚴重的環境公害，一些專家把光污染稱為“隱形殺手”。

　　過度亮化造成的光污染傷害人體健康。光污染會影響人的生理節律，導致內分泌紊亂和頭昏、頭痛、視力下降，使人疲勞、焦慮、食慾不振、精神緊張、注意力渙散、倦怠乏力、心情煩躁、情緒失控，甚至讓人變得抑鬱。過度照明光反射進居室，造成睡眠障礙，導致失眠和神經衰弱，干擾人們的正常工作和生活。徹夜通明的燈光，破壞了自然的晝夜交替，許多城市已看不到真正的星空。在一些城市，過度亮化成為居民投訴的重要環境問題。

　　過度亮化造成的光污染嚴重影響生態環境。科學研究表明，光污染擾亂了許多晝伏夜出的野生動物的生理節奏，干擾了它們的常態行為。依靠星光和月光導航的鳥兒，建築物上炫目的燈光會令它們夜間飛翔時迷失方向，甚至導致死亡。夜間的燈光還會擾亂植物生理節奏，妨礙其正常發育、生長和繁殖。緊靠強光源的樹木，光合作用能力弱化，氧氣釋放量降低，存活時間縮短。對光敏感的植物遭受長時間的夜間光照，甚至會病變、枯死。

　　過度亮化加劇了全球變暖。據統計，全球每年照明耗電約兩萬億度，生產這些電力要排放十幾億噸的CO2和一千多萬噸SO2。研究表明，地球環境變暖因素的50％是由CO2造成的。雖然沒有數據把這些照明用電的用途進行詳細的區分，但毫無疑問的是，這些照明耗電有一部分就用在了過度亮化上。

　　過度亮化造成的光污染嚴重影響科研。在沒有光污染的情況下，夜晚的天空中可看到的光度接近7等的星星，而在大城市，嚴重的光污染使黯淡星體“消失”，給觀察太空造成了困難，逼迫天文台不得不搬遷到偏僻的地方。一些早年建在城市旁邊的天文台，如紫金山天文台，已淪為僅供遊人蔘觀的博物館。光污染導致天文望遠鏡功效下降，一台價值5億元的4米口徑大型望遠鏡的使用價值，只相當於原來天空亮度背景下的價值為2000萬元的1米口徑的望遠鏡。

　　可見，過度亮化，既有違改善城市形象的初衷，也有違綠色發展的理念。僅從環境保護的角度看，過度亮化之風就有必要好好剎一剎。當然，整治景觀過度亮化，並不是一概反對城市亮化，而是要科學、適度、合理地使用照明體系，以滿足人們正常生產生活和美化城市的需要。必要的亮化工程可以搞，但要從實際出發，不能違背城鎮發展規律、不能超出資源環境承載力、不能超出地方財力、不能背離人民群眾意願，不能把亮化工程搞成互相攀比的“政績工程”“面子工程”。對已經建成和正在建設的亮化工程，應進行梳理評估，分類施策，防止在整改中一拆了事，造成新的浪費。

　　從長遠來看，要遏制愈演愈烈的過度亮化，必須把城市亮化作為城市管理的一個重要內容和城市環境污染防治的重要方面來抓，從加強立法、科學規劃、強化監管等方面着手，多管齊下，綜合施治。應借鑒捷克的《保護黑夜環境法》和一些國家地區的《光污染防治法》《夜間天空保護法》《室外光污染控法》《室外照明法案》等立法經驗，制定完善法律法規；對我國已經頒布實施多年的《城市照明管理規定》和《城市夜景照明設計規範》等約束性比較弱的指導性文件，適時進行修訂，上升為強制性標準，強化落實；應制定城市照明空間規劃，並向社會公開，讓城市亮化在社會公眾的監督下實施；應明確建設、城管、規劃、環保等相關部門的監管職責，確保城市亮化有部門監管。

　　（作者系東南大學中國特色社會主義發展研究院特邀研究員）

　　賀震 來源：中國青年報

(責編：孫紅麗、畢磊)

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原標題：【G經濟觀察】LPR來了，房貸會降嗎？

　　日前，中國人民銀行一則關於貸款定價基準轉換的公告引發各界廣泛關注，其中對房貸的關注尤甚。

　　根據公告，自3月1日起，金融機構應與存量浮動利率貸款客戶就定價基準轉換條款進行協商，將原合同約定的利率定價方式轉換為以LPR（貸款市場報價利率）為定價基準加點形成，或轉換為固定利率。此次調整，涉及對象為2020年1月1日前金融機構已發放的和已簽訂合同但未發放的參考貸款基準利率定價的浮動利率貸款(不包括公積金個人住房貸款)。

　　據數據显示，2018年末，我國住戶部門貸款餘額47.9萬億元，住戶部門貸款餘額占存款類金融機構全部貸款餘額的比例為35.1%；其中，個人住房貸款餘額為25.8萬億元，佔住戶部門債務餘額的比例為53.9%。作為存量貸款的重要組成部分，房貸會因LPR產生怎樣的變化自然成為人們最關心的問題。

　　從中國人民銀行有關負責人的答記者問來看，存量個人住房貸款也確實是着墨最多、解釋最詳細的部分。但從LPR的“前世今生”來看，房貸並非政策的第一着眼點。

　　LPR從誕生之日起，它就肩負着進一步推進利率市場化，完善金融市場基準利率體系，指導信貸市場產品定價的重任。

　　2013年10月25日，LPR集中報價和發布機制正式運行。它被設計為商業銀行對其最優質客戶執行的貸款利率，其他貸款利率可在此基礎上加減點生成。最初各界對新的定價機制寄予厚望，然而在隨後的運行過程中，LPR多參照貸款基準利率來設定，走勢與貸款基準利率相差不大，對銀行貸款利率的定價影響也十分有限。

　　近年來，降低實體經濟融資成本舉措不斷，如何提高利率傳導效率成為金融政策面臨的一大難題。在此背景下，使命未盡的LPR再次進入政策視野。

　　2019年8月，中國人民銀行決定改革完善LPR形成機制，同時明確在新發放的貸款中主要參考貸款市場報價利率定價，並在浮動利率貸款合同中採用貸款市場報價利率作為定價基準。

　　“經過多年來利率市場化改革持續推進，我國的貸款利率上、下限已經放開，但仍保留存貸款基準利率，存在貸款基準利率和市場利率並存的‘利率雙軌’問題。”中國人民銀行有關負責人表示，完善LPR形成機制，提高LPR的市場化程度，發揮好LPR對貸款利率的引導作用，有利於促進貸款利率“兩軌合一軌”，提高利率傳導效率，推動降低實體經濟融資成本。

　　據悉，截至去年12月，接近90%的新發放貸款已經參考LPR定價。此次存量信貸轉向LPR為基準，規模達百萬億級別，被業內認為是“一小步之後必然邁出的一大步”。

　　毫無疑問，個人住房貸款也會因此產生一定的變化。尤其是在全球市場利率下行的大環境下，市場對LPR走低普遍抱有預期，房貸會否因此受益成為樓市關注的焦點。

　　過去１年，LPR下行趨勢明顯。但記者梳理髮現，1年期LPR下調3次，累計下行16個基點；5年期以上的LPR利率只調整了一次，下降了5個基點。不少分析認為，雖然“換錨”之後，房貸與LPR掛鈎，但總體上影響有限，不宜從房貸角度對LPR進行過度解讀。

　　從有關部門的表態來看，“穩”仍然是樓市的第一關鍵詞，LPR的到來並不會讓個人住房貸款出現大的波動。此前，在國務院政策例行吹風會上，中國人民銀行有關負責人就明確表示：“房貸利率由參考基準利率變為參考LPR，參考的基準變了，但利率水平不能下降。”

(責編：孫紅麗、畢磊)

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　　據報道，記者近期走訪了解到，全國各地在推進廁所革命，不少地區村民實現了足不出戶就能“方便”的心愿。然而，也有一些地方急於求成、缺少調查、強行推進，導致一些農戶的馬桶竟成了“擺設”，中看不中用。

　　網民指出，“小康不小康，廁所算一樁”。農村改廁看似小事，卻是农民所盼、農村所需的生活大事，也是建設美麗鄉村的關鍵一步。相關部門要深刻認識農村改廁的重要性，因地制宜規劃、設計、施工，把廁所建設好、管理好。“為改而改”“一改了之”等問題亟待解決。

　　網民“郭果果”表示，部分農村改廁花了錢，費了勁，最後還造成了如廁的不便。這實際是一些地方和駐村幹部單純追求短期內立竿見影的結果，暴露了為完成任務消極應對的形式主義。

　　網民“徐建中”認為，農村改廁存在地理差異、材料配置不同、居民認識各異等諸多原因，絕不意味着只要把蹲便器安裝到村裡，任務就完成了。杜絕這類“尬廁”，需要管理部門因地制宜，切合實際應用改廁技術，更需要加強監管，對以應付檢查為導向的認識和做法堅決予以糾正。

　　網民“玲說”指出，改廁要完善配套設施，確保使用效果。對室內不具備改廁條件的農戶，應在條件具備、技術成熟后實施，不能為完成數量而犧牲質量。同時，應鼓勵群眾參與到改廁中來，調動村民的智慧，讓農村改廁更接地氣。

　　此外，網民“金亮”表示，絕不能將農村改廁看作短期就能完成的任務，要堅持建管結合，既抓好當前的工程建設，也要構建長效機制，做好後期的使用維護，避免辛辛苦苦建起來的設施“曬太陽”“沒人管”。要建立完善管護運行機制，明確農村公共廁所和旅遊廁所管護標準，以及農村戶廁維修與糞污收集轉運處理責任主體，做到有制度管護、有資金維護、有人員看護，形成規範化運行維護機制。

(責編：許維娜、孫紅麗)

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