長沙農村危房改造探索募資新路

東方財經網 2017-03-22 10:34:05 來源：經濟參考報

農村危房改造是中央制定的重要民生工程，也是“十三五”規劃的重要內容。2013年以來，長沙市探索形成住建部門牽頭、相關部門配合的工作機制，多渠道彌補資金缺口。

自2013年農村危房改造工作管理職能由民政部門調整到住建部門以來，長沙市加大推進力度，2009年至2015年底累計投入9.2億元財政資金，實施改建農村危房42108戶，惠及群眾14.8萬人，而且每年均超額完成改造任務。

當中，一個關鍵因素是，形成了住建部門主抓、相關部門密切配合的工作機制，充分發揮了基層鄉鎮、村組的积極性，形成強大合力。據記者調查，此前由民政部門負責農村危房改造，只能做到“補助到人頭”，效果並不理想。目前，長沙農村危改交由住建部門牽頭，發改、財政、地震、民政等相關部門協作，並建立了相應的責任體系，改變了以往將補助“一發了之”的局面，危改成效顯著改善。

“長沙各縣市區主動增加危改任務，形成了趕超氛圍。2013-2014年共計完成農村危改10664戶，超額完成1274戶，2015年完成9244餘戶，超額644戶。”長沙市住建委村鎮處處長劉朝陽說。

長沙市還加大財政配套資金投入，2013年-2014年長沙市本級財政分別安排了3594萬元農村危房改造配套資金，各縣市區財政也進行了相應的配套，且逐年增加。同時，長沙市還與所轄縣市區每年簽訂目標責任書，各級各部門也層層簽訂工作責任狀，將危改任務層層分解。

“我們在危改中整合了民政、殘聯、財政、林業、農業、水利等多個部門的資源，比如電力部門免費把電線和電錶架到危改戶家門口，交通部門提供部分修路資金。”寧鄉縣住建局危改辦主任丁建軍說。

針對多年連續放棄指標的基本無投工投勞能力和自籌資金能力的特困危房農戶，長沙探索多渠道彌補資金缺口，加大幫扶力度。

“部分特困戶實在拿不出錢，我們就集思廣益地想辦法籌集資金。”長沙市住建委主任王偉勝表示，對那些特困戶除了提供4萬元補助外，還可從愛心企業幫扶危改資金中頂額拿出4萬元捐款，總共8萬元的資金基本可以滿足長沙當地农民蓋房的花費，以避免特困戶因“缺乏資金而多年放棄指標”。

另外，長沙市有針對性地選擇在一些地區實施集中連片改造，將農村危房改造與集鎮建設、新農村建設、農村人居環境整治、特色民居保護等工作相結合，引導危改戶自願集中居住。

據記者了解，2014年開始，寧鄉縣花明樓鎮、長沙縣白沙鎮雙沖村等地方相繼被列為整體推進示範點。長沙市對集中連片改造村鎮予以指標傾斜，在規劃選址、建房設計、標準質量、環境整治、資金幫扶等方面加強督查，合理引導建房農戶向集居點集中，統籌協調道路、供水、沼氣、環保等基礎設施建設，基本實現了示範點“危房基本解決，布局較為合理、設施基本配套、環境較為整潔、風貌得到保護”的目標。

中國社科院城市發展與環境研究所研究員宋迎昌認為，將農村危改與新農村建設結合，以集中連片整體推進危改，節約了土地資源又兼顧农民增收問題，放大了危改的“衍生”效益，符合建設美麗宜居鄉村的理念，這種創新值得借鑒。

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東莞樓市新政：新房申報價不能明顯高於同區域在售項目

東方財經網 2017-03-22 10:34:09 來源：中新經緯

 

中新經緯客戶端3月21日電 21日，東莞市發布關於進一步規範房地產市場發展的通知，將調整土地供應結構，適當增加住房用地比例，加大商品住房的有效供應；競買申請人商品住房用地競買資金須為自有資金；新建商品住房申報價格明顯高於同區域同類型在售項目，又不能作出合理說明的，暫不辦理房價備案；未取得商品房預售許可證的項目不得進行預售。

通知表示，調整土地供應結構。根據市場需求變化適時調整土地供應計劃，在商品住房供應偏緊、庫存量較少的區域，增加住房用地供應量；在商品住房庫存量較高的區域，控制住房用地供應量。加強全市房地產用地規劃調整，適當增加住房用地比例，減少非商品住房用地比例，減少商住混合用地的供應，加大商品住房的有效供應。

加大存量住房用地盤活力度，全面清查歷年來已出讓存量住房用地的開發建設情況，加快土地開發上市。國有建設用地使用權人在取得土地使用權后，屬於自身原因在超過國有建設用地使用權有償使用合同約定、規定的動工開發日期滿一年未動工開發的，按照土地出讓價款的百分之二十征繳土地閑置費；未動工開發滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權，並將該受讓人納入土地市場誠信黑名單，禁止該受讓人及其關聯企業參与全市土地競買活動。

創新土地供應條件。探索採取“限地價、競配建人才房(保障性住房)”“限房價、競地價”等新型房地產用地交易方式，促進土地市場理性平穩，嚴控地價過快上漲。競買申請人商品住房用地競買資金(即地價款，含競買保證金)須為自有資金，不得為銀行貸款、債券融資、信託資金、資管計劃配資、保險資金等，否則將導致競買失敗及競買保證金損失。

加強房價備案管理。開發企業應根據項目樓面地價及建安成本等因素合理確定申報價格，新建商品住房項目首次申報房價備案，其申報價格明顯高於同區域同類型在售項目價格，又不能作出合理說明的，發改部門可暫不辦理房價備案，住建部門可暫不核發預售許可證或暫不辦理現售備案證書。

嚴格執行限購限貸政策。嚴肅查處弄虛作假和用不正當手段騙取或偽造購房證明、規避限購等行為，如造成房屋交易風險或損失，由當事人自行承擔相應後果。

加強房地產市場整治。未取得商品房預售許可證的項目不得進行預售、不得收取或者變相收取任何預訂款性質的費用。預售商品住房須在取得預售許可證10天內一次性公開全部准售房源，不得分批次銷售。對已取得預售許可證捂盤惜售的，一經發現，將依法依規嚴肅處理。開發企業和中介企業不得採取明示或暗示房價即將上漲、故意製造房源緊張氣氛等手段誤導消費者，禁止虛假廣告宣傳。對多次違規、拒不整改的，採取暫停網簽、暫停資質升級等方式，加大懲處力度。

東莞市強調，本《通知》自印發之日起實施，之前有關文件與本《通知》不符的，以本《通知》為準。(中新經緯APP)

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激進后的調整： 花樣年二次轉型強調“輕重並舉”

東方財經網 2017-03-22 10:34:11 來源：21世紀經濟報道

3月20日的業績會上，花樣年總裁潘軍看起來有點焦慮。

作為地產公司轉型的急先鋒，以及輕資產、社區O2O、地產互聯網的開拓者，潘軍和花樣年在過去幾年裡推動了物業服務平台彩生活上市、美易家掛牌新三板，一時成為業內學習的榜樣。

然而，輕資產轉型並非易事，目前盈利模式並不成熟。而連續幾年，花樣年在傳統地產開發業務上落後於同業。錯過了2015-2016年的火熱樓市，銷售僅在百億左右徘徊，公司凈利潤也有下降趨勢。2016年花樣年凈利潤為10.24億元，同比下跌24.1%。

2017年，經過反思后的花樣年重申地產開發的重要性，其將今年的銷售目標定為150億，同比增長25%。

與此同時，花樣年仍有做全球第一的野心。2016年，公司已從單一房地產開發商轉變為全球最大的社區服務運營商，潘軍稱未來要打通輕重資產一體化運營。

地產開發重新加碼

2016年，花樣年實現合同銷售額122.1億，同比增長8.3%，遠遠落後於行業平均35%的水平。

按照克而瑞統計的2016年房企銷售排行榜，TOP10的銷售金額門檻是1100億，TOP20的門檻也飆升到647億，TOP100的門檻則提高至157億元。這意味着，花樣年的規模連前100都進不了。

自覺房地產銷售落後，去年以來花樣年重新發力地產開發。潘軍對21世紀經濟報道記者透露，從去年開始，花樣年已經有高額資金用於地價支付、項目收購。

為了支撐收購與擴張，2016年花樣年在境外發行16億人民幣及5億美元優先票據。利用融資槓桿，公司擁有了充足的現金流，2016年末銀行結餘及現金超過了人民幣111.3億元。

不過，大量的投資和融資，也讓公司凈負債率由2015年的75.6%上升至2016年的83.0%。

對此，花樣年解釋道，負債率上升的原因詩司年內償還了一筆7.1億元的永久資本工具，以及去年下半年來，公司收購了多個位於北京、上海、武漢及成都的開發項目的土地支出。

截至去年年底，花樣年規劃土地儲備建築面積約為1498萬平方米，其中已簽署框架協議的物業建築面積為798萬平方米。

從布局上來說，公司土儲集中在京津都市圈、長三角區域、珠江三角洲、成渝經濟圈以及華中地區，其中一線城市佔比為37.2%。

花樣年通過舊改在一線城市拿地更具優勢。僅在深圳，花樣年涉及的舊改項目就包括坪山項目、龍華玉石項目、葵涌項目、梅林越華項目以及水頭項目。

其中葵涌項目預計今年下半年可推出25萬平方米。後續預計每年可保持50萬-60萬平方米的供應量，為公司未來3-5年合約銷售增長打下基礎。

潘軍認為，儘管現在一二線城市的樓市面臨調控，但剛需仍然很大，如深圳擁有最好的產業結構，發展超過香港可期；而三四線城市以去庫存為主的形勢也存在很大機遇，未來公司將同時在三四線城市發力。

他表示，在2017年150億目標銷售中，一二線城市銷售額會超100億，而三四線城市將達到50億以上。

輕重並舉打通上下游

過去五年，花樣年謀求“社區+”的產業叢林，並成為地產公司中轉型最為成功的代表，其輕資產轉型中最突出的是社區服務。

去年，花樣年在物管服務板塊進行了一系列併購，如收購了SunProp物業管理公司70%股權、彩生活接管萬達物業、美易家收購航天物業股權成為其最大股東等。

已經分拆上市的彩生活在規模快速擴張的同時也實現了營收的增長。2016年，彩生活收入與毛利分別達到13.42億、5.86億元，同比增長62.2%、28.9%，毛利率維持在43.6%的高水平；全年經營活動現金流入人民幣3.22億元，同比增長34.8%；在管面積達到3.95億平方米。

在商業管理方面，花樣年也积極拓展商業輕資產項目，在西藏、江西、江蘇、四川等省份累計輸出項目達30餘個。社區教育則啟動首家兒童成長中心、社區養老方面建立福泰年會員體系、涇川花樣年美年文化城更成甘肅省最大的文化旅遊綜合體。

轉型的益處詩司收入結構優化。據花樣年提供的數據，公司物業銷售佔比由2015年的80.4%下降至2016年的76.6%，而以租金、酒店及社區服務為主的經常性收入佔比由2015年的19.6%上升至2016年的23.4%，達到25.55億元。

但是，從地產商到社區服務運營商的轉型，源於花樣年在輕資產運營方面大量的投入，以及前期來自於地產集團的補貼。潘軍表示，由於過去幾年在開發部分投入較少，使得房地產銷售落後於競爭對手。

為迎頭趕上，花樣年今年提出了“二次轉型”，即通過輕資產的社區服務與重資產的地產開發相結合，輕重並舉、產融結合，從社區綜合服務運營商轉型為基於社區服務的產業金融集團。

潘軍表示，目前彩生活與美易家已在向母公司輸血，而藉助長年積累的服務資源與品牌優勢，花樣年將通過參股等方式幫助一些小型開發商，除現金流的補給外，將協助這些社區進行招商與商業運營，推廣輕資產管理模式。

潘軍對21世紀經濟報道記者表示，2017年公司將通過股權合作的形式，加快參股優質地產項目的腳步，以併購擴張綜合性的產業類項目為主要方向。

通過上述方式，花樣年可實現低成本的土地擴張，使重資產規模擴大；並且可以為社區服務平台累積更多用戶。

同時，公司將以產業為器、金融為本，在輕重並舉的過程中打造連接上下游的資本平台。

在上游，公司組建地產基金為地產開發等業務提供資金支撐。去年8月，花樣年旗下全資子公司花樣年中國與深圳彩生活、美易佳、蕪湖歌斐就成立基金訂立投資協議，為期兩年，估計注資9.8億元。

花樣年方面透露，今年花樣年旗下基金管理的資產將突破100億元，並將藉此實現優質物業資產的併購。

在中游，公司構建社區金融服務，旗下互聯網金融平台錢生花實現投資金額29.14億，收入7328萬，凈利潤601萬，並通過旗下中安信保險經紀平台與國內主流保險公司合作。

另據天風證券研報显示，目前花樣年已拿到保理保險、第三方支付、融資租賃的許可證。

在下游，社區金融與彩生活相結合，為商業、文旅、教育、養老等其他產業的發展提供依託平台，實現產品的優化。

國元證券認為，花樣年已完成基於未來移動互聯網、客戶大數據時代的業務戰略布局，未來很可能成為中國領先的以金融為驅動、社區服務為平台、開發為工具的金融控股集團。

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經濟學家對中國經濟有哪些擔憂：房地產擠出實業何解

東方財經網 2017-03-22 10:34:14 來源：上海證券報

時隔3年，中國經濟重新摘得增速全球第一的桂冠。從今年前2月的宏觀指標看，經濟回穩態勢已經確定。

固化這一回穩態勢，中國經濟還需要在哪些方面築堤堵穴？企穩后的下半程還存有哪些隱憂？近期，高端智庫紛紛舉辦經濟形勢分析會，一些經濟學家就穩增長與防風險、房地產擠出實業以及微觀基礎薄弱等問題，提出了擔憂的理由與對策。

擔憂一：穩增長與防風險如何兼得？

不久前，國研中心主任李偉說，“L”型增長態勢有望從“一豎”過渡到相對平穩的“一橫”。

“去年下半年開始企穩的實體經濟在今年開局繼續保持平穩，但預計從二季度起，經濟再次面臨下行壓力。”21日，北大經濟政策研究所課題組發布《實體經濟開局平穩，觸底回升為時尚早》的報告。北大光華管理學院教授顏色解釋說，“今年增長6.5%是個艱巨任務。”

經濟學家為何對二季度的經濟再起憂色？

北大經濟政策研究所課題組分析認為，如果細究投資這個關鍵因素會發現，去年開始的一波小陽春，是私人投資和房地產投資共同作用的結果。但是，在管控趨嚴的背景下，房地產投資今年不容樂觀。而私人投資是去產量、補庫存等因素撬動的，產量隨時可以恢復，庫存也已明顯回升，補庫存效應接近尾聲。因此，小陽春在一季度達到高峰后，二季度經濟或又面臨逐步下行的壓力。

“靠信貸拉動投資的這條路我們已經走了很多年，這個邏輯也一直用到現在。但是，靠債務驅動經濟增長的這條路今後很難再走通。”北大光華管理學院院長劉俏認為，在經濟微觀基礎和增長邏輯沒有變化的情況下，穩增長的唯一出路就是提高投資率。從這個角度講，穩增長與防金融風險是很難兼得的。

這一隱憂該如何破解？在經濟學家看來，唯有改革。

中國人民大學財政金融學院教授賈俊雪說，決策者始終面臨權衡取捨的困境――知道我們需要改善供給面，同時又面對短期經濟增長的問題。“其實未必要盯住一到兩年的經濟增長。穩中求進的重點應放在求進，這個求進也是市場化的改革。”

劉俏認為，有必要重新思考宏觀政策的話語體系，能否不再強調“保增長”。在確定政策目標時，應更多強調如失業率、通脹等與民眾獲得感關係更為密切的指標。

擔憂二：房地產擠出實業何解？

房地產是經濟的支柱產業，但高槓桿已成為經濟之痛，擠壓了實體經濟的資金需求。

數據显示，2016年9月底，居民部門槓桿率已達到49.1%，分別比2010年和2015年提高了21個和8個百分點。房地產開發企業資產負債率也從2015年的77.4%提高至2016年9月底的83.4%。

北大光華管理學院金融系教授劉曉蕾說，房價在過去一年漲速非常快，銀行隨之發放更多的房地產抵押貸款，同時減少了信用貸款。有地企業通過抵押拿到更多貸款，導致了無地企業，通常是中小微、雙創企業更加拿不到錢。在銀行貸款層面，有地企業擠出了無地企業。在另一層面，雖然房地產的增加拉動了投資的增長，但是，分解這個投資可以發現，房價帶來的投資依然重新回到了地產，減少了對實業的投資，導致了房地產擠出實業。

中國人民大學經濟學院教授劉守英21日在“跨越2020：經濟增長理論與中國發展學術研討會”上表示，過去是依賴土地的寬供應來保增長，但現在的問題是，繼續放土地也拉不快增長，必須要告別依賴土地的發展模式，否則整個經濟的運行和金融的風險都會放大。

“從中長期來看，我最擔憂的是，中國未來的增長不可能是兩位數，甚至不可能是6%-7%，我們的資產價格怎麼著陸？”國家宏觀經濟研究院副院長畢吉耀在中國人民大學國家與發展戰略研究院“宏觀經濟月度數據分析會”上說，如果未來我們的創新沒有大的突破，收入也上不去，金融資產和自用性、消費性房地產的價格，將是最大的一個問題。

中央經濟工作會議提出“既抑制房地產泡沫，又防止大起大落”的政策目標，並再度提出要加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制。對此，中國人民大學國發院研究員尹恆建議，對房地產的調控應首當重“穩”，建立長效機制，則需痛下決心，改革土地制度。

擔憂三：微觀基礎如何改善？

數據显示，1993年-2016年，我國實際GDP增長和金融附加值的比例呈現負相關。2016年，近25萬億的新增融資量只帶來5萬億-6萬億的GDP增長。

“這說明貨幣政策的邊際效益在急劇下滑，更大的金融並沒有帶來實體經濟的迅速增長。”劉俏分析稱，出現這種情況的一個主要原因是經濟的微觀基礎太弱。

他舉例說，在企業層面，整體的投資資本收益率較低，為了獲得增長，只能靠強刺激；國企改革任重道遠，剛性兌付的存在使得國有板塊槓桿居高不下，但投資資本收益率卻在下降；缺乏優質金融資產和資本市場的不振，使得大量資金在金融體系通過加槓桿循環，也加大了金融體系的系統風險。

“一個經濟體的健康運轉需要一大批健康的企業。從指標上來看，雖然近一年多來，工業企業的營業收入和利潤增長率都緩慢回升，但是，這個回升主要發生在國有部門，民營企業的盈利狀況卻不樂觀。”尹恆說。

2012年，私營工業企業利潤增長率曾接近20%，在2014年下降至4.9%，2015年降至3.7%。2016年，在國有企業利潤增長率增加至28.6%的情況下，民營企業利潤增長率只有4.8%。

“目前，微觀基礎出現的一些改善主要發生在國有企業層面，民營企業的盈利狀況並沒有很大改善。”尹恆說。

劉俏認為，企業的投資效率不高，是中國經濟微觀基礎的最大問題。從這個角度講，就要提升企業的投資資本收益率。重塑微觀基礎，培育一批優質企業，財稅改革、企業減負、私有產權保護等都需加速。同時，國企改革也勢在必行。

“狠下決心，減稅降費，切實減輕民營經濟負擔，進一步放寬民間投資的市場准入限制。激發民眾創業熱情、提高民間投資的积極性，才是實現經濟持續高質量平穩增長的關鍵。”尹恆說。

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武漢：出讓5宗大體量商業地塊引來開發商爭搶

東方財經網 2017-03-22 10:34:33 來源：新華社

武漢21日舉行商服用地拍賣會，現場出讓5宗大體量商業地塊，總凈用地面積為89866.9平方米，總起拍價為19.0739億元，引來泰康集團等大牌企業爭搶。

拍賣會一開始，灄口地塊就引來兩家開發商爭相報價，最終，武漢萬可投資集團置業有限公司以7150萬元總價拿下。隨後，武漢車都資產經營有限公司經過13輪競價后，以1.5518億元拿下經開區地塊。更為激烈的殊谷地塊，經過324輪競價后，由武漢銘泰盛德置業有限公司以2.4496億元競得。專註保險業務的泰康集團也加入此次競拍，以15億元拿下二七商務區地塊。

這5宗地塊分佈於武漢核心商圈的二七濱江商務區和光谷、經濟開發區、金銀湖及灄口等新城區核心地段，還有要求建造高度不低於245米的商業項目和高檔酒店等。

機構發言人分析，去年銷售業績較好，開發商資金充裕。在各地嚴控樓市的背景下，更多開發商會轉向商服用地儲備。他建議，各地嚴控商服用地出讓，防止商業開發過剩，並帶熱住宅用地市場。

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個稅法修訂、房地產稅未入今年立法計劃

東方財經網 2017-03-22 10:34:38 來源：第一財經日報

作為本輪財稅改革的重頭戲，個人所得稅(下稱“個稅”)改革需要修訂當前的個稅法，房地產稅開徵也需要先立法。不過在20日公布的《2017年立法工作計劃的通知》（下稱《通知》）中，這兩部法律並未被列入年內力爭完成的項目。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇告訴第一財經記者，這意味着今年個稅改革和房地產稅不大可能正式實施，不過相關改革進展還會繼續推動。

為了落實稅收法定原則，煙恭弘=叶 恭弘稅法、船舶噸稅法等被列入今年立法計劃全面深化改革急需的項目中，而預算法實施條例則列入力爭年內完成項目。

個稅改革、房地產稅“難產”

在剛結束不久的全國兩會上，財政部部長肖捷在答記者問時表示，目前個稅改革方案正在研究設計和論證中，未來將綜合工資薪金、勞務報酬等按年匯總納稅，同時對財產轉讓所得繼續實行分類徵收，並考慮增加教育支出等專項抵扣，來降低納稅人負擔。

肖捷並沒有透露個稅改革正式實施的具體時間，只是強調了當前個稅改革，需要成熟的社會配套條件如掌握納稅人的涉稅信息。“按照稅收法定原則，個稅改革方案研究制定之後，還需要相應地修改稅法，並提請全國人大常委會審議。”

對此，普華永道中國個人稅務諮詢合伙人張健菁告訴第一財經記者，今年個稅改革方案（徵求意見稿）未必能向社會披露。

在2016年的立法計劃中，個稅法(修訂)被列入研究項目，由財政部和稅務總局起草，不過2017年的立法計劃披露的全面深化改革急需的項目和力爭年內完成的項目中，卻並沒有個稅法（修訂）。

楊志勇告訴第一財經，個稅改革難度很大，比如綜合工薪、稿酬等所得等，如何設計合理的稅率及監就是一大難題。

房地產稅也未列入在內。此前十二屆全國人大五次會議大會發言人傅瑩在答記者問時也表示，今年沒有把房地產稅草案提請(全國人大)常委會審議的安排。

房地產稅的稅制設計總的方向是，在保障基本居住需求的基礎上，對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素，合理設置建設、交易、保有環節稅負，促進房地產市場健康發展，使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。由於牽扯方方面面利益，房地產稅方案設計也較為複雜。

國家行政學院教授馮俏彬曾告訴第一財經記者，按照這一輪財稅改革計劃在2020年基本建立現代財政制度目標，房地產稅可能在2020年左右正式推出。

儘管房地產稅未列入立法計劃，不過早在2015年8月，房地產稅已正式列入十二屆全國人大常委會立法規劃，並在2015年和2016年被列入全國人大常委會當年立法工作計劃，屬於立法預備項目。

煙恭弘=叶 恭弘稅法等稅收法定再邁進

根據《通知》，在全面深化改革急需的項目中，稅收徵收管理法(修訂)(稅務總局、財政部起草)、煙恭弘=叶 恭弘稅法(財政部、稅務總局起草)，船舶噸稅法(財政部、海關總署起草)、基礎設施和公共服務項目引入社會資本條例(法制辦、發展改革委、財政部起草)等法律法規被列入。

目前中國18個稅種中，有15個稅種由暫行條例形式來徵收。2015年3月，中央審議通過了《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》，要求對現行15個稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間作出了安排。全國人大常委會法工委負責人曾表示，將力爭在2020年前完成。

此次煙恭弘=叶 恭弘稅法、船舶噸稅法等被列入其中，則意味着稅收法定原則將邁出重要一步。

煙恭弘=叶 恭弘稅是現行15個稅收條例中首個啟動立法的稅種。2016年10月，財政部和國家稅務總局公布了《中華人民共和國煙恭弘=叶 恭弘稅法(徵求意見稿)》(下稱《徵求意見稿》)，將以此取代現行的《中華人民共和國煙恭弘=叶 恭弘稅暫行條例》。

楊志勇告訴第一財經記者，煙恭弘=叶 恭弘稅法與此前的條例內容基本相同，此次立法主要是為了落實稅收法定原則，之所以先從煙恭弘=叶 恭弘稅開始啟動立法，是因為其立法難度小、條件成熟。

另外，在《通知》中，財政部起草的預算法實施條例被列為今年力爭年內完成的項目。值得注意的是，出台預算法實施條例也被放在今年財稅改革任務的首項。

馮俏彬告訴第一財經記者，預算法實施條例主要對新預算法的原則性方向予以細化。而此次預算報告明確提出，今年出台預算法實施條例，將更有利於預算法落地。

在和社會資本合作(PPP)模式推廣方面，目前面臨的一大難題是頂層立法缺失。此次立法計劃中明確提出，將儘快完成基礎設施和公共服務項目引入社會資本條例，具體由法制辦、和財政部起草。這也意味着PPP立法中，將採取條例先行。

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：當前中國經濟穩中向好態勢進一步顯現

東方財經網 2017-03-22 10:34:41 來源：第一財經日報

據中國網站消息，總理20日上午在釣魚台芳華苑會見來華出席中國發展高層論壇2017年年會的境外代表，並同他們座談交流。來自世界500強企業的負責人、國際知名學術和研究機構的專家學者、主要國際組織和媒體的代表等100多人參加。

滙豐控股行政總裁歐智華，哈佛大學前校長、美國前財長薩默斯，蘋果公司首席執行官庫克，《金融時報》首席經濟評論員沃爾夫，諾貝爾經濟學獎得主、哥倫比亞大學教授費爾普斯等分別就自由貿易、市場開放、互聯網產業、創新發展等提問。一一作答。

表示，當前中國經濟穩中向好態勢進一步顯現，發展質量和效益持續提高，結構優化升級、新舊動能接續轉換加快。我們以供給側結構性改革為主線，深入實施創新驅動發展戰略，持續推動大眾創業、萬眾創新，通過“放管服”改革為創業創新清障鋪路。以“互聯網+”為代表的新產業、新業態、新模式正成長為對中國經濟舉足輕重的新動能。我們本着鼓勵創新、包容審慎的原則，着力做好監管和引導，促進新興產業健康發展，加快新舊動能轉換，並願同各國和企業就此深化合作，實現互利共贏。

指出，中國經濟同世界經濟已經深度融合。我們堅定不移推進貿易投資自由化便利化，維護多邊貿易主渠道地位，主張建設開放透明的區域自由貿易安排。在全球化進程中，各國應更好發揮比較優勢，擴大正面效應，克服存在的問題，通過平等對話協商妥善處理摩擦和分歧。

強調，中國對外開放的大門將越開越大，進一步放寬服務業、製造業、採礦業等領域准入限制，支持外商投資企業在國內上市、發債、參与國家科技計劃項目和基礎設施建設;簡化外商投資管理程序，95%以上的新設外資企業實行備案，並大幅縮短辦手續時間;營造公平競爭環境，對在中國境內註冊的內外資企業一視同仁。歡迎外資企業來華、特別是到中西部投資興業、並同大中小企業合作，共享、共創發展機遇。

與會外方代表表示，在全球經濟復蘇艱難、挑戰上升的背景下，中國穩增長、調結構取得重要進展，在全球化和應對氣候變化等領域發揮了重要推動作用。與會各國各界均高度關注中國發展戰略，支持中國經濟結構轉型升級，願積极參与中國改革和對外開放進程，不斷拓展互利夥伴關係。

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今年前兩月消費增速放慢 擬啟動十大擴消費行動

東方財經網 2017-03-22 10:34:41 來源：21世紀經濟報道

國家統計局數據显示，1-2月份，社會消費品零售總額57960億元，名義同比增長9.5%，增速比上年同期回落0.7個百分點，這是近14年來的最低值。為了解決目前居民消費放慢的問題，今年國家將出台更多的消費政策，根據2017年國民經濟發展計劃的要求，今年要啟動十大擴消費行動。

“（今年要）進一步完善宏觀調控的思路和方式，促進經濟平穩運行，要保持消費平穩增長，持續推進我們的擴大消費行動。”3月19日，國家主任何立峰在2017中國發展高層論壇上說。

國家統計局數據显示，1-2月份，社會消費品零售總額57960億元，名義同比增長9.5%，增速比上年同期回落0.7個百分點，這是近14年來的最低值（按單月計算，1-2月因為有季節性因素算累計值）。

為了解決目前居民消費增長放慢的問題，今年國家將出台更多的消費政策。比如，根據2017年國民經濟發展計劃的要求，今年要啟動十大擴消費行動，包括城鎮商品銷售暢通行動、農村消費升級行動、居民住房改善行動等。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍指出，2017年GDP（地區生產總值）增長目標下調到6.5％左右，會使居民收入增長的預期受到一定的影響，從而影響消費支出的預期，並且使最終的消費增長受到一定的影響。

1-2月消費增速放慢

根據近期公布的《2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃》，2017年社會消費品零售總額預期增長10%左右，相比去年11％左右的目標，有所下調。

下調目標的背景是，經濟增速、投資、廣義貨幣等目標，都比2016年有所下降。其中，2017年GDP增速目標是6.5%左右，低於上一年的6.5%-7%增速。投資和廣義貨幣目標分別是9%、12%左右，比去年的10.5%、13%左右有所下降。

因此，今年相應調低消費目標並不意外，事實上消費增速已經放慢。

數據显示，今年1-2月份，全國社會消費品零售總額同比增長9.5%，這是2003年6月以來的最低值（按單月計算，1-2月因為有季節性因素算累計值）。其中，汽車零售額的增速-1%。據悉，2016年1-2月份，汽車類零售總額銷售為5.4%，今年1-2月汽車類增速回落拉低社會消費品零售總額增速約0.7個百分點。

根據國家統計局貿易外經司高級統計師藺濤的分析，受小排量汽車購置稅減半優惠政策將於今年初退出等因素影響，去年年底汽車銷售強勁，消費透支等效應導致今年年初汽車消費出現負增長。若扣除汽車類，社會消費品零售總額增速與上年同期基本持平。

北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤指出，目前消費增速放慢有原因可循。整個流通領域在進行轉型升級，由追求速度向效益轉型，由追求數量向追求質量轉型，由過去追求產品向追求品質品牌轉型。他認為，消費轉型使得消費增速放慢是正常的。

21世紀經濟報道記者獲悉，目前居民收入增速也有所放慢。2016年居民收入實際增速6.3%，低於GDP增速0.4個百分點。

廣東財經大學流通經濟研究所所長王先慶指出，居民可支配的收入低於GDP會制約消費，居民預期的收入下降以後，消費的慾望和選擇都會受限制。

年內出台系列措施擴消費

為了避免消費增速放緩對經濟造成不良影響，國家今年將有系列措施出台。

根據提出的《2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃》（已獲人代會通過），今年國家將採取十大擴消費行動，包括城鎮商品銷售暢通行動、農村消費升級行動、居民住房改善行動、汽車消費促進行動、旅遊休閑升級行動、康養家政服務擴容提質行動、教育文化信息消費創新行動、體育健身消費擴容行動、綠色消費擴大行動、消費環境改善品質提升行動。

2016年以來，由於部分熱點城市房價持續上行，從去年9月30日到今年3月18日部分城市先後兩次啟動更為嚴厲的限購措施。高房價對消費的擠出效應也不可忽視。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍認為，高房價對於消費可能會有一定的抑製作用，但是抑制的作用並沒有房價上漲的速度明顯。高房價短期內一定程度上影響了消費，但是也意味着人們投資收益相對較高。

“因為消費本身是有剛性的，當它達到一定消費水平之後，即便是收入受到一定的影響，但是消費水平基本保持在原來的水平甚至會進一步提升。”趙萍說。

北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤認為，下一步要鼓勵國內消費，也不能限制國外消費。國家需要建立好科學的消費體系政策，就是既不數度消費也不是抑制消費，而是要有可持續消費的政策體系，鼓勵理性消費、綠色消費、生態消費、適度消費。同時，要提供有效的消費供給。

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美國新房開工環比上升3%

東方財經網 2017-03-22 10:34:43 來源：中國網・地產中國綜合

 

美國商務部日前公布的最新數據显示，經季節調整后，美國2月份新房開工量年化值為128.8萬套，環比上升3%，創4個月以來新高。其中，單體住宅開工數目增長6.5%至87.2萬套，為近9年半新高，但多戶型住宅的開工數目大幅減少。

數據显示，美國2月份反映未來行業走勢的新房建築許可證發放量，經季節調整后，年化值為121.3萬套，環比下降6.2%，降幅創近11個月最大。儘管美國第一季度經濟增長有所放緩，但強勁的就業市場支撐了住房市場。

來源：經濟日報

（責任編輯：王迪）

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濟南若出樓市新政或將收緊信貸 不少項目開盤

東方財經網 2017-03-22 10:34:48 來源：齊魯晚報

齊魯晚報濟南3月19日訊(記者魏新麗) 上周，北京等一二三線城市相繼出台調控政策，加大調控力度，穩定房地產市場。針對濟南的市場情況，知情人士透露，目前尚未開始研究調控政策，不過近期出台新一輪調控政策的可能性不小。

“三月份市場扎堆購房趨勢有抬頭的跡象，非理性因素增加，為穩定市場，可能會出台新一輪政策。”該人士稱。章丘撤市設區引發了東部投資需求，濟南限購政策相對不是最嚴，以及百姓投資渠道狹窄，導致目前不少市民想要買房。業內人士分析，濟南如果要出台加碼限購政策，可能要加大去槓桿的力度，在信貸政策、公積金比例等方面進一步收緊。

目前，要平穩房地產市場，就一定要穩定預期。“房價是用預期來帶動的。”業內人士稱，“目前購房者有兩三成帶有恐慌情緒，我們需要合理引導，穩定預期，讓市場保持健康和理性。”

目前，新房要建到12層以上才能辦預售證，因此上半年濟南市場存量較少，供求關係緊張，導致不少市民急於買房。不過據預測，下半年不少項目將開盤，市場供應和房源會增多，屆時房地產市場會更加平穩，因此，購房者不必着急買房。

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